48.如何理解提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能？

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。這一重要論斷，闡明了加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。對(duì)此，需要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。

　　第一，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代10年，在長(zhǎng)期努力的基礎(chǔ)上，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)處于歷史上最好時(shí)期。在規(guī)模方面，研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)模已處于世界前列；在結(jié)構(gòu)方面，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出多樣性的結(jié)構(gòu)特征；在能力方面，我國(guó)已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位。這些歷史性成就和歷史性變革，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，建立權(quán)威的決策指揮體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和總體布局，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加速聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能力整合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織力、戰(zhàn)斗力。

　　第二，構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，形成國(guó)家科技創(chuàng)新體系化能力，構(gòu)建新時(shí)代科技發(fā)展新格局。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)短板、建長(zhǎng)板、強(qiáng)能力、成體系。健全新型舉國(guó)體制，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問(wèn)題，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，在力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺(tái)、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量履職盡責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，發(fā)揮國(guó)家科技咨詢委員會(huì)、國(guó)家科技高端智庫(kù)和戰(zhàn)略科學(xué)家決策支撐作用。

　　第四，深化科技體制改革。著力破解深層次體制機(jī)制障礙，著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

　　第五，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，用好全球創(chuàng)新資源。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實(shí)國(guó)際合作基礎(chǔ)，以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)