77.為什么要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。這是對統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和工作提出的明確要求，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略路徑和重點任務。

　　我國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)“雙碳”目標，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。我們要充分認識做好“雙碳”工作的重大意義，堅定不移穩(wěn)步推進“雙碳”目標任務取得實效。

　　協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須立足我國富煤貧油少氣的基本國情。2021年，我國一次能源消費中化石能源占比約83.4%，其中煤炭占比仍高達56%，這是最大的實際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成沖擊。必須堅持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新能源和清潔能源發(fā)展。不能新的吃飯家伙還沒拿到手，就先把手里吃飯的家伙扔了。同時，我國多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高耗能、高碳排放特征，高耗能工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高。高排放、高污染的增長，不僅不是我們所要的發(fā)展，而且會反過來影響長遠發(fā)展。從根本上解決這個問題，需要大幅度提高經(jīng)濟綠色化、低碳化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。

　　協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須注重處理好4對關系。一是發(fā)展和減排的關系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。同時，降碳要確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產(chǎn)生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須堅持系統(tǒng)觀念。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進的制度安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，做到一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。實現(xiàn)“雙碳”目標，等不得，也急不得。策略上要穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好加減法；行動上要扎實推進，保持定力不動搖。降碳、減污是做減法，擴綠、增長是做加法。“降碳”可以從源頭上減少污染物排放，“減污”可以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。降碳、減污，降低的是高碳經(jīng)濟，減少的是“黑色經(jīng)濟”，增加的是低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和美麗經(jīng)濟。“擴綠”可以增強碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，進一步擴大環(huán)境容量。“增長”只有建立在生態(tài)環(huán)境高水平保護的基礎上，才能使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長成為可能，從而推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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