黨的二十大報告指出，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。這是以習近平同志為核心的黨中央立足全面建設社會主義現代化國家新征程，對新發展階段區域發展和空間治理作出的重大部署，為今后一個時期推動區域協調發展、完善空間治理指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系是一項事關發展全局的戰略性舉措。要緊緊圍繞黨的二十大報告明確的目標要求和任務導向，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，調整完善區域政策體系，完善國土空間治理體系，推動各項戰略舉措協同發力，確保重大部署落到實處、取得實效。

　　深入實施區域協調發展戰略，在發展中促進相對平衡。推動西部大開發形成新格局，把握向西開放戰略機遇，加快西部陸海新通道建設，積極融入“一帶一路”建設，大力發展特色優勢產業，深入實施重大生態工程，不斷提升可持續發展能力。推動東北全面振興取得新突破，從維護國家國防、糧食、生態、能源、產業安全的戰略高度，全力破解體制機制障礙，激發市場主體活力，推動產業結構調整優化。促進中部地區加快崛起，充分發揮連南接北、承東啟西的區位優勢，推進制造業轉型升級，著力推動內陸高水平開放，繼續在全國高質量發展中發揮生力軍作用。鼓勵東部地區加快推進現代化，發揮基礎雄厚、創新要素集聚等優勢，加快培育世界級先進制造業集群，提升要素產出效率，持續推進消費升級，不斷提高創新能力和經濟增長能級。支持革命老區在保護好生態的前提下因地制宜發展特色產業，支持民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推動興邊富民、穩邊固邊。建立健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制，推動實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。

　　深入實施區域重大戰略，增強高質量發展的重要動力源。京津冀協同發展要牢牢把握疏解北京非首都功能“牛鼻子”，實施一批標志性疏解項目，高標準、高質量建設雄安新區和北京城市副中心，全力推動協同發展、一體化發展。長江經濟帶發展要堅持共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，持續深化生態環境系統保護修復，努力建設成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領高質量發展主力軍。粵港澳大灣區建設要著眼于促進香港、澳門融入國家發展大局，加快基礎設施建設和互聯互通，深入推進重點領域規則銜接、機制對接，加快建設深圳中國特色社會主義先行示范區，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。長三角一體化發展要以促進一體化高質量發展為重點，深入推進生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等建設，提高長三角地區配置全球資源能力和輻射帶動全國發展能力。黃河流域生態保護和高質量發展要堅持統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，從根本上提升黃河流域生態環境質量。

　　深入實施主體功能區戰略，完善國土空間體系。落實主體功能區制度，支持城市化地區高效集聚經濟和人口，支持農產品主產區增強農業生產能力，支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供優質生態產品上。細化主體功能區劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源富集地區等制定差異化政策，分類精準施策，推動形成主體功能約束有效、國土開發有序的空間發展格局。出臺實施全國及各地區國土空間規劃，加快形成以“三區三線”為核心的國土空間管控一張底圖，強化“三區三線”空間管控，將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田落實到具體地塊，壓實地方耕地保護責任，切實把耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。建立健全統一的全域、全要素國土空間用途管制制度，制定不同空間、不同用途的轉換規則，完善用途管制監管體系，提升用途管制效能和服務水平，為高質量發展和國家安全提供保障。

　　深入實施新型城鎮化戰略，提升發展優勢區域綜合承載能力。堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略。深化戶籍制度改革，健全農業轉移人口市民化機制和配套政策體系，加快推進農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托，構建大中小城市協調發展格局，優化提升京津冀、長三角、珠三角等世界級城市群的國際競爭力，加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，打造帶動全國高質量發展的新動力源，扎實推進長江中游、關中平原等跨省區城市群建設，有序培育一批現代化都市圈，推動城市群一體化和都市圈同城化發展體制機制創新，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展。加快轉變超大特大城市發展方式，合理控制城市規模、人口密度和開發強度，促進多中心、多層級、組團式發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快補齊短板弱項，更好滿足農民到縣城就業安家的需要。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，實施城市更新行動，加快城市老舊小區和燃氣、污水等地下管網改造，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，推動城市空間結構優化和品質提升。堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，夯實城市治理基層基礎，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平。

　　加快建設海洋強國，拓展海洋經濟發展空間。堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護。建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系，節約集約利用海洋資源，促進海洋開發方式向循環利用型轉變，打造可持續海洋生態環境，提高適應氣候變化能力，發揮海洋在助力實現碳達峰、碳中和目標中的重要作用。建設現代海洋產業體系，促進海洋新興產業蓬勃發展，推動傳統海洋產業轉型發展，加快現代海洋服務業協同發展，支持海洋領域數字經濟融合發展，全面提高北部、東部、南部三大海洋經濟圈發展水平，讓海洋經濟成為新的增長點。深度參與全球海洋治理，鞏固和拓展藍色伙伴關系，深入開展重點領域務實合作，推動建設公正合理的國際海洋秩序，堅決維護國家領土主權和海洋權益，推動構建海洋命運共同體。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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