習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。這一重大部署，為我國養老服務發展明確了方向，提供了根本遵循，對于人口老齡化加劇形勢下實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續具有重要意義。

　　基本養老服務是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的普惠性、基礎性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。推動全體老年人享有基本養老服務，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國老有所養制度頂層設計的重大基礎性安排。

　　推動實現全體老年人享有基本養老服務，是新時代踐行黨的初心使命、體現我國社會主義本質和制度優越性的重要方面。我們黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。老有所養是全體中國人民的夙愿。2000多年前儒家就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，構建“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”的理想社會。我們黨把讓人民群眾過上幸福美好生活作為矢志不渝的奮斗目標，在不同時期作出相應部署。近年來我國綜合國力不斷發展提升，為推動實現全體老年人享有基本養老服務奠定了雄厚物質基礎。基本養老服務作為公共服務的重要內容，經過多年積累發展，已初步形成體系，具備向全體老年人拓展的基本條件。推動實現全體老年人享有基本養老服務，是我們黨在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出的新戰略新部署，進一步貫徹了習近平總書記關于“加強養老公共服務，內容上要多樣，財力上要傾斜，全社會一起努力，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安度晚年”的重要指示精神，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發展思想，順應時代要求，彰顯黨心民意，符合發展規律。

　　推動實現全體老年人享有基本養老服務，是完善中國特色社會主義制度、堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的內在要求。中國式現代化是中國共產黨領導的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是各項事業的現代化。截至2021年底，全國60歲及以上老年人已有2.67億人，占總人口的18.9%。家家有老人，人人都會老。養老既是人生大事、家中要事，也是社會大事、國之大者，涉及億萬家庭幸福和百姓福祉。推動全體老年人享有基本養老服務，將有力推動中國特色養老服務體系成熟完善，進一步筑牢兜實基本民生底線，鞏固和完善我國建成的世界上規模最大的社會保障體系，完善中國特色社會主義制度。推動全體老年人享有基本養老服務，把老年人安頓好、照顧好，有助于家庭和睦、代際和順、社會和諧，促進新時代社會共建共治共享，推進國家治理體系和治理能力現代化。推動全體老年人享有基本養老服務，充分回應全體人民共同富裕的呼聲愿望，優化老年人收入分配結構，改善老年人養老服務支付能力，讓全體老年人共享經濟社會發展成果，是中國式現代化在養老服務領域的具體實現。

　　推動實現全體老年人享有基本養老服務，是健全覆蓋全生命周期的人口服務體系、促進人口長期均衡發展的必然要求。人口問題事關中華民族永續發展和偉大復興。習近平總書記多次強調人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題，深刻指出近年來我國人口發展出現了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結構轉變帶來的挑戰。推動全體老年人享有基本養老服務，將獨生子女家庭、計劃生育特殊家庭等各類老年人納入基本養老服務統一保障范圍，將進一步健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，積極應對人口結構轉變帶來的老年人照料風險挑戰。推動全體老年人享有基本養老服務，做好老有所養的制度性安排，可以緩解社會普遍存在的養老焦慮，減輕年輕人“上有老、下有小”的家庭壓力，穩定人們的養老預期、生活預期，增強年輕人生育意愿，將更多勞動力從家庭照顧老年人中解放出來，促進人口長期均衡發展。

　　推動實現全體老年人享有基本養老服務，是把握養老服務規律、促進解決應對老齡化世界性難題的重要行動。應對人口老齡化是世界性難題，最突出挑戰之一就是老有所養問題。我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數量和占總人口的比重持續增長，預計“十四五”期間進入中度老齡化、2035年左右進入重度老齡化。我國人口老齡化不斷加劇的趨勢與實現第二個百年奮斗目標的歷程緊緊相隨，與當今世界百年未有之大變局緊密相連，是全面建設社會主義現代化國家新征程中的基本國情。我國老年人口約占世界1/4，同時面臨著未富先老、未備先老、區域發展不平衡等突出困難，在這樣的國家解決老有所養問題，世界人口發展史上沒有先例，各國應對人口老齡化進程中也沒有模板。推動全體老年人享有基本養老服務，解決好世界上老年人口最多國家的老有所養問題，同時促進銀發經濟發展，拉動就業和擴大內需，促進國內國際雙循環良性互動，將為世界各國積極應對人口老齡化重大挑戰、構建人類命運共同體提供寶貴經驗和重要借鑒。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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