黨的二十大報告提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署，為推進碳達峰碳中和工作提供了根本遵循，對于全面建設社會主義現代化國家、促進中華民族永續發展和構建人類命運共同體都具有重要意義。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹黨中央決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，著力調整產業結構和能源結構，狠抓全社會節能減排，推動我國綠色低碳發展邁出堅實步伐。

　　產業結構持續升級。深入推進供給側結構性改革，積極化解過剩產能，10年來退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。一二三產比例進一步優化，新技術、新產業、新業態發展迅猛，智能化、綠色化和服務化轉型步伐加快，2021年高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點。大力發展綠色產業和循環經濟，實施園區循環化改造，建設一批“無廢城市”和大宗固廢綜合利用示范基地，過去10年我國主要資源產出率提高了約58%。

　　能源結構不斷優化。積極發展非化石能源，立足以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，有序推進重點地區煤炭消費減量替代。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升11個百分點；煤炭消費占比降至56%，比2012年下降12.5個百分點。截至2022年5月，我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一，非化石能源裝機比重首次超過煤電。

　　能效水平穩步提升。制定印發“十三五”、“十四五”節能減排綜合工作方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，大力推進全社會節能，實施節能減排重大工程，推動重點行業開展節能改造，推廣節能高效產品設備，健全能效法規體系，持續提升能效水平。過去10年，我國能耗強度累計下降26.4%，以年均3.0%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，相當于少用約14億噸標準煤。

　　二氧化碳排放控制成效明顯。碳排放增速由“十五”的12.5%、“十一五”的6.1%，降為“十二五”的3.3%、“十三五”的1.7%，排放增量也以每5年約6億噸的速度下降，“十三五”時期增量僅為6.7億噸。過去10年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放下降約34%。2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年累計下降48.4%，超額完成上一階段承諾的自主貢獻目標。

　　生態系統碳匯能力不斷提升。深入實施大規模國土綠化行動，10年來累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量提高到194.93億立方米，草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%。我國成為全球森林資源增長最多的國家，在森林覆蓋率和森林蓄積量連續保持“雙增長”的同時，實現水土流失面積和強度“雙下降”，以及荒漠化、沙化土地面積“雙縮減”。

　　同時，我國能源結構偏煤、產業結構偏重、資源利用效率偏低的矛盾仍然突出，能源結構和產業結構轉型壓力仍然巨大，深刻演變的國際局勢給我國經濟社會發展全面綠色轉型帶來新的挑戰。實現“雙碳”目標意味著我國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這無疑將是一場硬仗，需要付出極其艱苦的努力。

(摘自《黨的二十大報告輔導讀本》)

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