黨的二十大對“雙碳”工作作出全面部署、提出明確要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的工作原則，扎實推進碳達峰碳中和各項重點工作，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，推動我國綠色低碳發展取得新的更大成效。

　　加強工作統籌協調。把系統觀念切實貫徹到“雙碳”工作全過程，注重處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，正確認識和把握“雙碳”工作，既堅定不移走綠色低碳發展的新路子，又不急于求成、偏激冒進。把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，拿出抓鐵有痕的勁頭，扎扎實實把黨中央決策部署落實到位。從我國現階段國情實際出發，立足我國能源資源稟賦，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關部署，科學把握推進節奏，策略上穩中求進，行動上堅定不移，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。持續深化對“雙碳”工作的認識和理解，跟蹤國內外新情況、新動向，組織開展重大問題研究，強化政策實施效果評估。加強對地方工作的督促指導，及時發現并糾正跑偏傾向，堅決制止“碳沖鋒”和運動式“減碳”。

　　深入推進能源革命。立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，大力實施煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。加大油氣資源探勘開發和增儲上產力度。把促進新能源和可再生能源發展放在更加突出的位置，加快規劃建設新型能源體系，加大力度在沙漠、戈壁、荒漠化地區規劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。堅決落實能源保供責任，夯實國內能源生產基礎，加快油氣、煤炭儲備能力建設，加強能源產供儲銷體系，確保能源安全。

　　大力推動工業領域綠色低碳發展。堅持增量存量并重，加快建設綠色低碳現代產業體系，推動產業綠色化、低碳化。積極做大增量，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，大力發展戰略性新興產業，推動大數據、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合，不斷提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。持續優化存量，下大力氣推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級，樹立并滾動更新行業能效標桿水平和基準水平，引導鼓勵相關行業企業實施節能降碳改造、工藝革新和數字化轉型，依法依規退出落后產能。同時，抓住資源利用這個源頭，大力發展循環經濟，健全資源循環利用體系，全面提高資源利用效率。

　　推進建筑、交通等領域清潔低碳轉型。積極構建綠色低碳交通運輸體系，加快發展以鐵路、水路為骨干的多式聯運。推廣節能低碳型交通工具，推進交通基礎設施綠色化提升改造，協同推進交通出行的智能化、綠色化。鼓勵車輛集約使用，優先發展公共交通服務，建設慢行交通設施，引導低碳出行。著力提升城鄉建設綠色低碳發展質量，大力發展綠色建筑，推行綠色設計，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。優化建筑用能結構，提高可再生能源使用比例，推廣供熱計量收費和合同能源管理。加快農房節能改造，持續推進農村地區清潔取暖。

　　提升生態系統碳匯能力。堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。構建有利于“雙碳”工作的國土空間開發保護格局，嚴守生態保護紅線，加強土地節約集約利用，鞏固生態系統固碳作用。持續實施生態系統保護修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動，強化森林資源保護，加強草原、濕地生態保護修復，擴大林草資源總量，提升生態系統碳匯增量。建立生態系統碳匯監測核算體系，實施生態保護修復碳匯成效監測評估，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。

　　強化科技創新和人才培養。狠抓關鍵核心技術攻關，組織實施低碳零碳負碳重大項目示范，加快先進適用技術研發和推廣應用。構建有利于碳達峰碳中和的科技創新體制機制，加強創新能力建設，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉化。強化“雙碳”專業人才培養，完善碳達峰碳中和高等教育體系，創新人才培養模式，規范社會化培訓，持續加強專業技能人才隊伍建設。把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系的重要內容，推動各級黨校和行政學院開展培訓，切實增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。

　　完善“雙碳”基礎制度。完善碳排放統計核算制度，加強基礎能力建設，開展全國及省級地區碳排放統計核算，建立健全行業企業和重點產品碳排放核算方法，統籌編制國家溫室氣體清單，建立碳達峰碳中和標準、計量、檢測、認證體系。完善能源消費總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，統籌建立科學合理的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。健全碳排放權市場交易制度，完善相關交易規則和核算標準，加強從業機構和重點排放企業監督管理，嚴厲打擊數據造假行為。完善溫室氣體自愿減排交易規則，規范市場主體行為。

　　積極參與應對氣候變化全球治理。秉持人類命運共同體理念，積極參與國際氣候談判和規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。統籌做好應對氣候變化國際斗爭合作，堅持我國發展中國家定位，堅持共同但有區別責任原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護我國發展權益。積極開展綠色低碳領域務實合作和技術交流，參與碳定價機制和綠色金融標準體系國際宏觀協調。深化綠色“一帶一路”建設，提高境外項目環境可持續性，支持發展中國家能源綠色低碳發展。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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