請示報(bào)告既是黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的剛性規(guī)定，也是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示工作、匯報(bào)情況的重要載體。

　　報(bào)什么

　　明文規(guī)定的具體事項(xiàng)。包括黨中央、國務(wù)院文件，所在地方黨委、政府文件以及上級機(jī)關(guān)印發(fā)的制度規(guī)章、會議紀(jì)要等明確規(guī)定須請示報(bào)告的事項(xiàng)。這類事項(xiàng)一般都對報(bào)送內(nèi)容、頻率、截止時(shí)間等作出了具體要求。如年度工作情況、民主生活會情況、法治政府建設(shè)情況、污染防治相關(guān)情況及其他專項(xiàng)情況等。

　　職權(quán)之內(nèi)的重大事項(xiàng)。指本機(jī)關(guān)依據(jù)職能職責(zé)開展工作過程中關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，突出“重大”“重要”“重點(diǎn)”。如落實(shí)本地區(qū)本系統(tǒng)本領(lǐng)域5年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中的重要情況，重要合作、投資、經(jīng)營行為，重要調(diào)查研究報(bào)告等。

　　超過職權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。包括權(quán)屬上級黨委、政府或機(jī)關(guān)的事項(xiàng)。如提請上級機(jī)關(guān)審議研究某項(xiàng)工作，以上級黨委、政府名義印發(fā)文件，使用上級領(lǐng)導(dǎo)同志未公開的講話或音像材料等，以及需上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、知悉的事項(xiàng)等。

　　怎么報(bào)

　　注重時(shí)效。請示報(bào)告目的不同，報(bào)送時(shí)間、節(jié)點(diǎn)也不同。請示需予以批復(fù)、批準(zhǔn)，必須事前報(bào)送；報(bào)告重在閱知、知悉，根據(jù)工作實(shí)際、事態(tài)發(fā)展，可事中、事后報(bào)送。但在報(bào)送效率上，都要“趕早”。請示應(yīng)打出提前量，給上級機(jī)關(guān)預(yù)留研判審定的時(shí)間，不能邊斬邊奏、先斬后奏，或拖延遲滯、貽誤時(shí)機(jī)。報(bào)告雖不能一味求快，但也要“趁熱乎”，如召開民主生活會一個(gè)月后才報(bào)送有關(guān)情況，“原汁原味兒就變了味兒”。

　　規(guī)范程序。請示報(bào)告應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)后，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重大事項(xiàng)簽發(fā)前還應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或傳批審定。涉及其他單位的，應(yīng)協(xié)商形成一致意見，做到既不推諉也不越位。如建設(shè)重大項(xiàng)目，應(yīng)征求發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門意見后再向上級請示。呈送請示報(bào)告應(yīng)逐級進(jìn)行，即根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，主送直接領(lǐng)導(dǎo)的上級機(jī)關(guān)。

　　遵守規(guī)則。請示報(bào)告有不同的行文目的和規(guī)范。請示應(yīng)該一文一事、一事一請，避免多項(xiàng)工作“打包”上報(bào)。報(bào)告體現(xiàn)在匯報(bào)性，不能夾帶請示事項(xiàng)，試圖打“擦邊球”。

　　明確路徑。請示多采取上行文格式，注齊18要素后向有關(guān)上級機(jī)關(guān)報(bào)送，一般不抄送其他機(jī)關(guān)。報(bào)告視情以報(bào)告、信息、簡報(bào)等形式報(bào)送，避免多頭報(bào)送“撞車”。一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，可由牽頭部門形成整體情況報(bào)告，或幾個(gè)部門聯(lián)合行文報(bào)告，不能各管各家、各說各話、分別報(bào)送，造成信息“碎片化”，不利于上級機(jī)關(guān)全面掌握情況。

　　報(bào)得好

　　信息全。向上級機(jī)關(guān)請示報(bào)告是為了解決問題、推動工作，而不是簡單將問題、矛盾上交，因此要把背景情況、政策法規(guī)、觀點(diǎn)事例、數(shù)據(jù)分析、明確意見、采取方案等講清楚、說明白，努力做到見字如面、一目了然，不能語焉不詳、詞不達(dá)意。

　　如報(bào)告某重大投資項(xiàng)目情況，不能泛泛而談基本情況、重要意義、下一步工作考慮，更應(yīng)體現(xiàn)投資必要性、預(yù)估效益增長點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等上級機(jī)關(guān)需要的信息要素。

　　內(nèi)容實(shí)。請示報(bào)告應(yīng)客觀真實(shí)、恰如其分，既不能只說問題、不拿意見，只報(bào)情況、不談考慮；也不能眉毛胡子一把抓，所有內(nèi)容不加過濾、全盤托出，看似很全面，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。請示事項(xiàng)還應(yīng)充分研究論證可行性，明確提出傾向性處理意見；報(bào)告工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，減少一般性、事務(wù)性、日常性工作匯報(bào)，同類情況統(tǒng)籌研究、整體思考。

　　文風(fēng)清。請示報(bào)告具有嚴(yán)肅性，文風(fēng)簡明質(zhì)樸、客觀務(wù)實(shí)，杜絕長篇累牘、言過其實(shí)。特別是報(bào)告應(yīng)力戒形式主義，嚴(yán)格控制篇幅，綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi)、專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi)。

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