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　　今年是浙江省實施“千萬工程”的第21個年頭。在習(xí)近平總書記擘畫的藍圖指引下，“千萬工程”深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，造就了現(xiàn)代版“富春山居圖”，被當(dāng)?shù)厝罕娮u為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。本篇報道，聚焦浙江省深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

　　近些年來，浙江省堅持黨的建設(shè)與“千萬工程”一體推進，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為根本指向、把發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢作為關(guān)鍵抓手、把提高黨組織戰(zhàn)斗力作為重要保障、把鍛造過硬骨干隊伍作為力量支撐，走出了一條抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路子，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

　　聚焦層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力

　　堅持五級書記同抓

　　>>>始終把“千萬工程”作為“一把手”工程；實行五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單制；全面推行縣鄉(xiāng)村書記工作交流會制度

　　遠山含黛、溪水潺潺，沿著浙江“最美公路”之一的淳楊線一路向西，穿過隧道看到一棟棟白墻黛瓦的小樓，就到淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村了。年過七旬的姜祖海拿一把竹椅坐在家門口，望著清澈的鳳林港溪。這幾年，下姜村的人氣持續(xù)升溫，老姜家的“望溪農(nóng)家樂”迎來八方游客。“不久前，我們村還被聯(lián)合國世界旅游組織列入2023年‘最佳旅游鄉(xiāng)村’名單。”姜祖海滿臉自豪地說。

　　從“土墻房、半年糧、燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的“臟亂窮”，到人人羨慕的“綠富美”，下姜村的華美轉(zhuǎn)身，是浙江省實施“千萬工程”推動鄉(xiāng)村振興的生動縮影。歷屆浙江省委始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，省委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動，每年召開現(xiàn)場會，每5年制定1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，推動不斷深化拓展。2021年出臺《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施意見》，2023年又出臺《堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實施意見》，從強化黨建引領(lǐng)、塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌新氣質(zhì)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)興旺新動能等8個方面提出31條舉措，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。“浙江以壓實黨建責(zé)任推動‘千萬工程’落實落地，充分釋放黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，工作路徑越來越清晰，抓手也越來越具體，形成黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興良性互動的生動局面。”浙江省委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。“一把手”帶頭抓，一級做給一級看、一級帶著一級干，鄉(xiāng)村振興才能保持持久動力。著眼壓緊壓實“一把手”責(zé)任，浙江省實行五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單制，建立“三農(nóng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任分工機制，各級黨委每季度專題研究鄉(xiāng)村振興工作，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系山區(qū)海島縣，市委書記定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)村（街道）或行政村，縣委書記每年把三分之二以上的調(diào)研時間用于農(nóng)村。

　　浙江省樹立鮮明導(dǎo)向推動賽馬爭先，每年開展鄉(xiāng)村振興實績考核，連續(xù)12年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，全面推行縣鄉(xiāng)村書記工作交流會制度，通過曬實績賽成效營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。省委組織部相關(guān)處室負責(zé)人表示，“實績考核、述職評議傳導(dǎo)了壓力、增添了動力，進一步增強了各級書記的主責(zé)主業(yè)意識，推動他們緊緊把鄉(xiāng)村振興工作抓在手上。”

　　聚焦建強農(nóng)村基層黨組織、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

　　堅持抓基層打基礎(chǔ)

　　>>>推行基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”；實施新時代“領(lǐng)雁工程”；精準(zhǔn)調(diào)配干部人才資源賦能基層

　　“用‘早’的狀態(tài)、‘上’的勁頭、‘好’的追求鼓勵干部帶頭干事，叫響‘天天早起、事事爭先、年年攀升、人人追夢’的興村口號，大家的心氣足了，事情也就好辦了。”談起鄉(xiāng)村發(fā)展工作經(jīng)，新昌鄉(xiāng)達塘村“早上好”書記陳重良說。

　　新昌鄉(xiāng)是衢州市常山縣最偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)。5年前達塘村落后偏僻，村黨支部戰(zhàn)斗力不強、村莊環(huán)境臟亂。新昌鄉(xiāng)把育強頭雁隊伍作為推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招，打好“選、育、管”組合拳，幾年間這里涌現(xiàn)3名省級興村名師，10個村書記中7個是回歸鄉(xiāng)賢，陳重良便是其中之一。在他的帶領(lǐng)下，達塘村打響“早上好”黨建品牌，走上發(fā)展快車道，陳重良也被村民親切地稱為“早上好”書記。

　　基礎(chǔ)不牢、地動山搖。浙江省始終把加強基層組織建設(shè)擺到突出位置，全面實行基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”，每年對基層黨組織進行星級評定、選樹宣傳1000個強基示范村，堅持“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整”，每年倒排整轉(zhuǎn)軟弱后進村，通過“抓兩頭帶中間”，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，夯實鄉(xiāng)村全面振興的組織根基。

　　著眼育強帶頭人隊伍，實施新時代“領(lǐng)雁工程”，系統(tǒng)構(gòu)建村干部培訓(xùn)、課程、學(xué)制、考評“四大體系”，全員輪訓(xùn)12.6萬名村“兩委”干部，每年遴選2000名村書記和后備人才參加省級培訓(xùn)，深化推行“導(dǎo)師幫帶”，推動形成“領(lǐng)雁高飛、群雁齊飛”的生動局面。

　　龍泉市寶溪鄉(xiāng)溪頭村黨總支書記曾志華說，“省市縣對我們的培訓(xùn)越來越重視，內(nèi)容和形式也與時俱進，不僅提升了眼界，還增長了干事的信心。特別是通過書記講給書記聽，拋出自己的困惑、學(xué)習(xí)別人的方法，收獲特別大。”

　　浙江省精準(zhǔn)調(diào)配干部人才資源賦能基層，20年來共選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員46萬多名、科技特派員2.4萬名，一大批干部人才“上山下鄉(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興。“這些年來，我們堅持因村制宜、精準(zhǔn)選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，構(gòu)建一村為主聯(lián)片指導(dǎo)、一崗多責(zé)全面幫扶、一人派駐單位壓上、一縣一團組團服務(wù)等幫扶機制，以一人選派推動黨委政府重心下移、撬動資源力量下沉，為我省農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了重要貢獻。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負責(zé)人說。

　　為保證基層干部有場所干事，浙江省持續(xù)開展4輪村級組織活動場所建設(shè)提升行動，整合各條線基層陣地，建立以黨群服務(wù)中心為主陣地，集農(nóng)村文化禮堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)室等于一體的服務(wù)矩陣。目前，全省全覆蓋建設(shè)1.97萬個村黨群服務(wù)中心、平均面積488平方米，在組織凝聚服務(wù)群眾上發(fā)揮了重要作用，成為老百姓放下筷子就想來的地方。

　　聚焦拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑、推進村民致富增收

　　黨建聯(lián)建聚合資源

　　>>>完善黨建引領(lǐng)先富帶后富、區(qū)域共同富的機制路徑；深入推進“千個單位扶千村、千個企業(yè)結(jié)千村、千個僑團幫千村”；推動村與機關(guān)企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等黨組織開展聯(lián)建

　　聚焦縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，浙江省以黨建為紐帶聚合資源要素，不斷完善黨建引領(lǐng)先富帶后富、區(qū)域共同富的機制路徑，走出了一條以產(chǎn)興業(yè)、強村富民的共富之路。

　　臺州市路橋區(qū)方林村曾因村莊道路到處是窟窿，被稱為“石路窟”。如今搖身一變，成了全國新車、二手車十大交易市場，村集體總資產(chǎn)達35億元。談起興村發(fā)展的歷程，黨支部書記方中林深有感觸，“以前是小農(nóng)思想束縛了發(fā)展思維，認識不到只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能壯大集體經(jīng)濟，后來村‘兩委’組織黨員和村民代表到周邊村學(xué)習(xí)，才決心辦汽車城，重塑了一個新方林。”

　　這些年來，浙江省滾動實施5輪村級集體經(jīng)濟提升行動，深入推進“千個單位扶千村、千個企業(yè)結(jié)千村、千個僑團幫千村”，組織1000個以上黨政部門、高等院校、三甲醫(yī)院、金融機構(gòu)，1000家以上國有企業(yè)和非公企業(yè)，1000個以上各界僑團僑企與集體經(jīng)濟相對薄弱村結(jié)對，打造強村公司2278家，村均集體經(jīng)濟年收入超300萬元，形成“村村產(chǎn)業(yè)有特色、戶戶創(chuàng)業(yè)有奔頭、人人就業(yè)有門路”的蓬勃局面。

　　黨建聯(lián)建是黨建引領(lǐng)先富帶后富、區(qū)域共同富的“關(guān)鍵一招”。浙江省適應(yīng)鄉(xiāng)村片區(qū)化組團式發(fā)展新趨勢，推動村與機關(guān)企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等黨組織開展聯(lián)建，以黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，建成82條產(chǎn)值超10億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進建設(shè)“共富工坊”8821家，引導(dǎo)有條件的企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，讓低收入農(nóng)戶在家門口就能賺到錢，吸納農(nóng)民就業(yè)40.1萬人，帶動人均月增收2600多元。

　　湖州市安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村是“中國白茶第一村”。村黨組織主動和鄰近的后進村干溪橋村開展黨建聯(lián)建，幫助其發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入增加了30多萬元。村黨總支書記盛阿偉感慨，“是黨建聯(lián)建串起了資源，推動了鄰近村莊、強村弱村抱團發(fā)展。”

　　聚焦深化黨建引領(lǐng)基層治理、打造群眾美好家園

　　黨群同心共建共治

　　>>>深化新時代“楓橋經(jīng)驗”；實行黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治；全面推行“民呼我為”等為民服務(wù)長效機制

　　鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，涉及事情千頭萬緒，與群眾利益息息相關(guān)，怎樣有效凝聚大家共識，怎樣激發(fā)群眾共建家園的內(nèi)生動力？

　　浙江省堅持和深化新時代“楓橋經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”，全面推行村級重大事項決策“五議兩公開”，總結(jié)推廣民主懇談會、“圓桌夜談”“村民說事”等做法，不斷拓寬群眾參與基層治理的渠道。

　　全域開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，通過訂立村規(guī)民約、推行積分制等方式，發(fā)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，全省農(nóng)村生活污水治理和衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”“零填埋”，90%以上村莊建成新時代美麗鄉(xiāng)村。

　　網(wǎng)格作為基層治理的底座，連著大民生、蘊含大動能。浙江省針對鄉(xiāng)村治理變革重塑基層網(wǎng)格，全面實行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格智治，把政法綜治、市場監(jiān)管、城管等各類網(wǎng)格整合成一張網(wǎng)，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格8.5萬個，配備網(wǎng)格長、專兼職網(wǎng)格員等“1+3+N”網(wǎng)格力量84.5萬人，明確網(wǎng)格員信息采集、矛盾化解、服務(wù)群眾等8項職責(zé)，推動民情在網(wǎng)格掌握、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。“優(yōu)化調(diào)整后的網(wǎng)格，進一步細化了基層治理顆粒度，有效提升治理質(zhì)效，在疫情防控、保障亞運等重大任務(wù)中發(fā)揮了平急轉(zhuǎn)換、前哨探頭的重要作用。”杭州市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。

　　推進基層治理現(xiàn)代化，最直接的目的就是為人民群眾服務(wù)，解決群眾反映最強烈的實際問題，讓群眾對幸福可感可知可及。近些年來，浙江省全面推行“民呼我為”等為民服務(wù)長效機制，實施幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，全省農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”基本形成，農(nóng)村低保與城鎮(zhèn)同標(biāo)，切實把為民實事辦到群眾心坎上。

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　　學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗案例