圖為陳麗紅組織現場互動活動，與青少年交流并征求濱水空間建設意見建議。

　　城因水而興，水因城而活。水流塑造著一座座城市的獨特氣質。

　　在上海，黃浦江、蘇州河流淌千年、穿城而過，記錄著這座城市的發展與變遷，承載著城市能級提升和宜居生活品質打造的重任。近年來，上海市堅持“把最好的資源留給人民”，花大氣力把“一江一河”濱水空間騰退出來、貫通起來，讓高質量發展的成果更多惠及群眾。

　　以民心為念，以匠心從事。作為這項系統性工程的重要參與者、建設者，上海市住房和城鄉建設管理委員會黃浦江蘇州河發展協調處副處長陳麗紅，勇挑重擔、攻堅克難，大膽創新、深耕細作，在繪就城水相融、人水和諧的“人民城市”畫卷中作出了重要貢獻。

　　不畏艱辛，破解貫通開放難點堵點

　　黃浦江、蘇州河是上海的“母親河”。百年前，近現代民族工業從這里起步，是上海重要的工業承載區。多年來，上海市委、市政府高度重視“一江一河”區域轉型升級。歷經水質環境整治、沿線制造業向外轉移等多年治理，濱水區開發工作進入岸線公共空間貫通開放、改造提升新階段。

　　2014年，從區規劃部門調入市住建委，陳麗紅開始負責這一工作，開始了攻堅克難之旅。

　　“‘一江一河’貫通之初，涵蓋14個區、340平方公里區域和165公里岸線的工程處處是堵點、難點，需搬遷3500家各類企業，打通60余處沿岸斷點，開放十幾處居民小區岸線，修繕保護260余幢優秀歷史建筑。”愛笑的陳麗紅，說話細聲細語，但面對這一重任，她勇敢地扛了起來。

　　烈日下、嚴寒中，陳麗紅用最“笨”的辦法，不停跑現場、進小區。面對一次次的“閉門羹”，她和同事不放棄、不服輸，敲開一家家企業大門，走進居民家中，聽意見、作協商、拿方案、聚共識。

　　蘇州河貫通的最后一段，有1.69公里位于中遠兩灣城小區內部。在2019年開展的第一次貫通開放意見征詢中，居民的贊成率不到10%。“我們小區憑什么對外開放？”“貫通開放后的小區安全怎么保障？”在意見征詢會現場，不少居民當面責難。

　　“說一千道一萬，不如讓群眾親眼看。”陳麗紅邀請居民到已建成的濱水開放空間實地感受，主動通過12319熱線耐心解答居民問題，與區、街道、居委會共同錄制了13個宣傳視頻，召開了13場座談會。幾個月下來，群眾理解了，貫通方案順利通過！

　　“自從參與貫通工作，我就再也沒穿過高跟鞋。以真心換真心，可以消除隔閡，畫好‘同心圓’。”這是陳麗紅工作的深刻體會。這心聲，盡顯擔當為民本色。

　　開拓創新，推動濱水空間立法

　　為讓所有人更好共享“一江一河”濱水公共空間的美好生活，制定一部實在管用的“基本法”勢在必行。

　　這是陳麗紅在參與貫通工程之初就在思考的事情。“‘一江一河’區域，各個區管理、規范不一樣。要提升品質，需要有法規來規范。”

　　真正著手落實的時候，陳麗紅發現針對這么大范圍開放空間的立法，上海乃至全國無先例可循。“完全沒有頭緒！”

　　“城市是人民的城市”。習近平總書記在上海提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。陳麗紅大膽探索，開門問策，通過問需于民、問計于民，充分地向廣大市民了解對濱水區域公共服務的供給需求。

　　通過組織召開不同群體的專題座談會、人民建議征集、來信來電、媒體討論等方式，數千條人民建議、意見紛至沓來。

　　“一條狗”帶來分歧——

　　濱水區域開放之初，經常會遇到行人和寵物狗的矛盾，一些管理部門也認為遛狗會破壞濱水美好景觀和設施，既然立法就要剛性執行；但很多市民和人大代表認為遛狗是市民的合法權益，應該保障。

　　“一根釣竿”帶來交鋒——

　　“一江一河”特別是蘇州河治理之后，水質變好，魚群密集。有市民認為，釣魚是一種健康的體育活動，應允許垂釣。但也有人提出，有的鄰水平臺、通道比較窄小。釣竿和魚鉤，容易傷到人，不能垂釣。

　　“坐在辦公室里是想不出辦法的。”立法的目的，是為了讓市民共享“一江一河”發展成果。面對新的難題，陳麗紅堅持到群眾中去，聲音在一線傾聽、建議在一線協商、成果在一線落地。

　　終于，在一次社區溝通會上，一名基層志愿者提供了一條極具啟發性的建議。“我們這的居民跳廣場舞都是有固定場地、固定時間的，不同團隊還會互相監督，大家都很守規矩。”會后，陳麗紅立即與沿岸各區段的管理單位開展研究，達成共識，確定了“部分約束”的原則，約定遛狗、垂釣、跳廣場舞、輪滑等活動在“部分區域、特定時段”開展。

　　創新推動，“開門”立法，在保護公共利益與滿足不同群體需求間達成和諧平衡。2021年11月25日，凝結著陳麗紅和廣大干部群眾心血與汗水的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》獲得通過，構建了守護濱水公共空間的系統長效保障機制。

　　“我喜歡做有挑戰性的工作。”陳麗紅笑言，工作有挑戰性，人才會有激情活力。說這話時，她眼睛里閃著光芒。

　　用心用情，下繡花功夫提升功能品質

　　貫通是第一步，做深做透公共空間建設，不斷提升功能品質，是一篇更大的文章。

　　“作為建設者和管理者唯有懷著感情，用心謀劃，不辜負‘母親河’，不辜負我們生活的這座城市。”這是陳麗紅的一條重要工作理念。

　　帶著感情工作，向著未來奮斗。陳麗紅常年“像海綿一樣吸收”，把沿岸項目都裝在腦海里。她積極整合資源，下繡花功夫，統籌謀劃文化、旅游、體育、商業等新功能植入，提升空間品質。

　　游船回來了！吸取過去蘇州河上航線“單打獨斗”導致停運的教訓，陳麗紅主動對接文旅、交通等部門，統籌推進蘇州河游船、基地、碼頭和陸域配套設施建設。2022年底，水上航線正式開通，“船過一條河，讀懂一座城”，上座率始終保持在80%以上，深受市民游客歡迎。

　　兒童設施多了！針對沿線缺少專門為兒童打造的游玩空間的問題，她積極推動“兒童友好空間”建設，牽頭編制《“一江一河”兒童友好濱水公共空間建設指導意見》，突出指引加快營造富有趣味的兒童活動空間和游憩設施。目前，沿岸已建成兒童活動空間40余處。

　　真情付出，只因心里那份赤誠。2020年夏天的一個早上，陳麗紅在沿線一個小區遇到了一群打太極拳的人。“陽光灑在蘇州河面上，穿過樹蔭灑在晨練者身上，那一幅歲月靜好景象非常難忘。”工作以來，陳麗紅收獲了諸多類似的感動。“和滿滿的獲得感相比，辛苦付出不算什么。”

　　如今，黃浦江核心段45公里岸線、蘇州河中心城段42公里岸線全方位貫通開放。濱水區為大約500萬市民提供了15分鐘出行圈范圍內的高品質活動空間。曾經的“工業銹帶”已蛻變成全民共享的“生活秀帶”。“一江一河”徐徐流淌，見證了百年滄桑，正在演繹這座城市新的傳奇。

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