一個月前，新時代推動中部地區崛起座談會在湖南長沙召開。習近平總書記在會上透露，“下一步我們還要召開推動西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等方面的座談會，這些會議一屆開一次，一個一個抓起來，一輪一輪抓下去……”

　　綱舉目張，謀定而后動。4月23日下午，總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會。新時代西部何為？總書記作了哪些重要部署？

　　1.西部大開發 譜寫新篇章

　　打開中國版圖，西部地區涵蓋內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省區市，擁有全國72%的國土面積、27%的人口。

　　遼闊的西部大地，曾是中華文明的重要發源地，也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但因種種原因，西部與東部地區的發展差距一度拉大。一條“胡煥庸線”揭示了區域發展的不平衡。

　　世紀之交，黨中央作出實施西部大開發戰略的重大決策。一場被稱為人類歷史上“規模最大、難度最大”的戰略大開發，在占據中國版圖三分之二的西部大地拉開帷幕。

△中國西部地區。

　　進入新時代，經略西部地區、破解區域發展不平衡不充分問題，始終是習近平總書記謀劃推動的大事。

　　2019年3月，總書記主持召開中央深改委會議，審議通過《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。

　　20多天后，總書記來到重慶考察。在那次考察中，他談及剛剛通過的指導意見，強調這是黨中央從全局出發作出的重大決策部署。

△重慶。

　　今年是黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署第5年。關鍵時間節點召開的這次座談會，對推動落實決策部署、謀劃下階段工作具有重要意義。

　　這次座談會，是黨的十八大以來總書記主持召開的首次西部大開發主題座談會，也是黨的二十大以來第8場推動區域發展戰略落實的座談會。

　　長江、黃河兩條母親河，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群，東部、中部、西部、東北四大經濟區……總書記統攬全局，著眼中國式現代化這個大棋局，于關鍵處逐一落子。東西互濟、南北協同、陸海統籌，布局日漸明朗，發展動能澎湃。

　　在東部地區加快推進現代化、發揮“龍頭”作用，中部地區加快崛起、撐起發展“脊梁”的同時，能否推動西部地區這一“腹地”大開發形成新格局，至關重要。

△成都國際鐵路港內陸港口。

　　在這次新時代推動西部大開發座談會上，總書記強調，西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。

　　2.一個主攻方向：發展特色優勢產業

　　新時代推動西部大開發，怎么看、怎么干？

　　在4月23日的座談會上，習近平總書記重點強調了“六個堅持”。

　　在“六個堅持”中，排在首位的就是，要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向。

　　為何強調“特色優勢產業”？

　　總書記曾鮮明指出，“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新的要求。不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子。”他強調，“要發揮比較優勢”。

△貴陽市國家大數據綜合試驗區展示中心。

　　黨的十八大以來，總書記多次赴西部考察，每到一地都會重點了解當地發展特色產業情況，強調各地要立足資源稟賦和產業基礎，培育壯大優勢產業。

　　去年7月，總書記在四川考察時指出，要把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。

　　在今年這次座談會上，總書記再次用“主攻方向”點出了發展特色優勢產業之于西部的重要性，也指明了西部地區產業發展的方向。

△寧夏銀川，電力員工深入奶牛養殖企業，助力數智化養殖。

　　總書記在座談會上還強調，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。

　　為何強調“因地制宜”？

　　今年全國兩會期間，總書記在深入闡述發展新質生產力時，特別強調了“因地制宜”。

　　這次座談會，總書記再次強調了這一方法論，要求西部地區因地制宜發展新質生產力，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業，形成地區發展新動能。

　　發展新質生產力，發展特色優勢產業，西部地區資源富集，潛力深厚，充滿機遇，大有可為。

　　3.一條紅線：筑牢國家生態安全屏障

　　山從這里起，水從這里來。作為長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發源地，雪山冰川、湖泊草原等自然資源的承載地，西部地區是我國重要的生態安全屏障。

　　陜西秦嶺、云南滇池、青海湖畔、祁連山下……黨的十八大以來，習近平總書記在西部地區調研時，始終關注生態環境保護這一“國之大者”，多次強調經濟發展不能以破壞生態環境為代價，嚴守生態保護紅線。

△西藏林芝。

　　2019年3月，中央深改委會議指出，推進西部大開發形成新格局，要圍繞抓重點、補短板、強弱項。會議強調“三個更加注重”，其中第一個就是更加注重抓好大保護。

　　在今年這次座談會上，總書記強調，“要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障”。

△祁連山草原光影。

　　西部地區如何“筑牢國家生態安全屏障”？具體舉措包括：加強生態環境分區管控，加快推進重要生態系統保護和修復重大工程，打好“三北”工程三大標志性戰役，深化重點區域、重點領域污染防治，等等。

　　總書記曾指出，“生態功能強的地區要得到有效保護，創造更多生態產品。”這既是西部地區的比較優勢，也是西部地區的重要使命。今后5年是美麗中國建設的重要時期。西部地區的綠色版圖，將成為美麗中國的最硬“底氣”。

　　4.一個高地：對內對外開放高地

　　西部大后方如何撬動新動能？開放，是一個重要支點。

　　習近平總書記曾指出，中國西部地區積極參與共建“一帶一路”，將進一步煥發出巨大生機活力，成為陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的重要組成部分。

　　赴西部省份考察，總書記經常談起開放“命題”：廣西要向海圖強、開放發展，內蒙古要構筑我國向北開放的重要橋頭堡，陜西要打造內陸改革開放高地……

△2024年4月，烏魯木齊國際陸港區中歐班列“天山號”暢行絲路。

　　2022年7月，在新疆考察時，總書記談及一場時移世易的變化：“過去是內陸的一個省份，現在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠地帶，而是成為一個核心地帶，成為一個樞紐地帶。你們在做具有歷史意義的事情。”

　　以開放為支點，西部地區正從一度較為封閉的“末梢”，成為越來越開放的“前沿”。

△2023年9月，第20屆中國—東盟博覽會在廣西南寧舉辦。

　　在4月23日的座談會上，總書記強調，“要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平”。

　　一方面，要敞開大門，對外開放。西部地區要大力推進西部陸海新通道建設，深度融入共建“一帶一路”，要穩步擴大制度型開放。

　　另一方面，要融入全局，對內開放。西部地區要更加主動服務對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場建設。

　　5.一對關系：統籌發展與安全

　　習近平總書記曾深刻指出：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。”

　　西部地區在維護國家生態安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰略地位。

△三江源國家公園。

　　對于西部地區，發展和安全這對辯證關系，應當如何把握？

　　行走西部，總書記多次叮囑要做好統籌發展與安全的大文章。在廣西，他強調要全面落實糧食安全黨政同責。在四川，他強調要積極服務國家產業鏈供應鏈安全。在青海，他強調，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青海的生態安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

△青海海西德令哈塔式熔鹽儲能光熱發電廠。

　　在新時代推動西部大開發座談會上，總書記重點就西部地區提升能源資源等重點領域安全保障能力作出部署。

　　西部地區能源資源豐富，是我國主要的能源生產基地，可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。

　　總書記曾指出，“能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”

　　在這次座談會上，總書記要求西部地區加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地；加強管網互聯互通，提升“西電東送”能力；提高水資源安全保障水平等。

　　西部穩，則中國穩。百年變局加速演進，西部地區統籌好發展和安全，意義非凡。

　　座談會上，習近平總書記還對在發展中保障和改善民生、切實維護民族團結和邊疆穩定等提出明確要求。

　　在中國歷史上，廣袤西部一直是國家發展振興的夢想之地。再闖新路看西部，接續奮斗開新局。以重慶座談會為新的起點，新時代西部大開發將譜寫新的篇章。

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