編者按：“四強”黨支部建設工作開展以來，中央和國家機關涌現出一大批基層黨組織建設的先進典型。為總結推廣“四強”黨支部建設的好經驗好做法，充分發揮典型示范引領作用，特開設“支部書記講‘四強’”專欄，持續發布“四強”黨支部典型經驗做法，深化支部交流共建，以黨支部的全面進步、全面過硬推動機關黨建全面提質、全面加強。本期推出國家發展改革委社會司黨支部書記、司長劉明的經驗介紹，敬請關注。

　　找準四個關鍵支點 推進黨建業務深度融合

　　國家發展改革委社會司業務范圍涵蓋教育、衛生健康、文化體育、社會服務、“一老一小”等諸多領域，工作職能涉及規劃、改革、政策、投資等各個方面。近年來，社會司黨支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟、對標對表、堅決貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神，持續加強政治機關建設，找準四個關鍵支點，推進黨建業務深度融合。

　　2024年3月28日，國家發改委社會司黨支部赴中國農業科學院聯合開展主題黨日，專題學習習近平總書記關于新質生產力的重要論述。

　　第一個融合是頭腦的融合。頭腦的融合，就是要將機關干部的“政治頭腦”和“業務頭腦”結合起來。社會司黨支部統籌安排黨建學習和業務研討，每周四下午開展的黨支部集體學習，緊密聯系職責、主動代入工作。對習近平總書記重要講話和重要指示批示，每個黨小組不僅原原本本傳達學習，還要逐一談怎么領會、如何落實，使“政治頭腦”和“業務頭腦”真正融合到一起。在學習習近平總書記關于社會建設的重要論述時，不少黨員干部表示，社會建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。進入新時代新征程，從全面建成小康社會到中國式現代化，社會政策的功能從單一走向多元，人民對美好生活的需要成為最大的內需，迫切需要進一步厘清社會建設重大理論和實踐問題，完善社會政策的頂層設計，補齊社會建設的短板弱項。黨支部書記帶領支委同志，赴江蘇、浙江、安徽、湖北、陜西等多地全面開展調研，將調研成果轉化為指導工作的政策思路。今年以來，社會司一直密切配合教育部有關司局編制教育強國建設規劃綱要。起草這個重大規劃，首先要解決的問題就是如何看待教育的問題。在規劃起草之初，社會司黨支部就旗幟鮮明提出，要從政治上看教育、從經濟社會發展全局的高度看教育、跳出教育看教育，圍繞第二個百年奮斗目標來找教育的差距和不足。社會司黨員干部反復學習習近平總書記關于教育工作的重要論述，對比我國和世界發達國家的差距，起草《建設教育強國的目標、差距和重點舉措建議》研究報告，為規劃編制工作貢獻了發展改革部門的智慧力量。

　　2023年3月29日，國家發展改革委社會司調研組在安徽省壽縣八公山鄉的村衛生室，詳細了解鄉村醫生的困難和問題。

　　第二個融合是干部的融合。社會司有33名黨員干部，“85后”“90后”的干部占了一半以上，是戰斗在各項工作一線的主力軍。社會司把黨務干部和業務干部協同培養，及時將政治素質強、黨員群眾公認度高的青年業務骨干增選為支委。剛剛完成的黨支部換屆中，除了黨支部書記和副書記以外，5名支委全部為1990年前后出生的年輕干部。這種安排，既給年輕干部提供了鍛煉成長的平臺，也給支部工作注入了生機活力。社會司黨支部書記將年輕干部“身在兵位、胸為帥謀”，更好發揮參謀助手作用，形象地比喻為“學會站在天安門城樓上思考問題”。年輕干部擔任支委后，政治機關意識得到了錘煉，在做規劃、定政策時，首先會問：“這項改革、政策是否符合黨中央精神？”在制定政策的“最先一公里”就自覺以黨的創新理論為指導，做到了學思用貫通、知信行統一。

　　2023年3月22日，國家發展改革委社會司黨支部赴北京城市副中心開展植樹活動并調研。

　　第三個融合是事業的融合。社會司黨支部一直把組織年輕干部集體攻關研究破解重大問題，作為錘煉政治機關意識、鍛煉干部、創新政策的重要抓手。在2023年中央和國家機關工委組織的“關鍵小事”調研攻關活動中，社會司黨支部將年輕干部分成兩組，圍繞黨中央關心關注、人民群眾“急難愁盼”來確定調研選題。第一個選題是社區嵌入式服務設施建設。調研發現，近年來各地建設了類型多樣的養老設施，但是全國養老床位空置率較高，這背后反映出養老服務供需的結構性錯位。大部分老百姓需要的是居家社區養老，怎樣讓群眾在家門口享受優質公共服務，讓養老托育“離家不離社區”，既是關鍵小事，更是民生大事。圍繞這個問題，在深入調研、精準測算基礎上形成的報告獲得了該活動的特等獎。調研報告的思路，迅速轉化為《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，為解決“一老一小”問題提供了新的政策路徑。第二個選題是拔尖創新人才早發現、早培養。我國有2.9億在校生，按照國際最低1%的標準識別拔尖創新人才，我國潛在拔尖創新人才超過290萬人。圍繞該選題，社會司青年干部進行了認真調研，發現目前我國拔尖創新人才培養存在“四個缺”，即缺國家戰略、缺發現機制、缺貫通培養、缺學段協同，得出了“我國缺少的不是天才，而是發現和培養天才的土壤”這一結論，相關調研報告獲得該活動一等獎。拔尖創新人才早發現、早培養這樣一個關鍵小事，逐步得到關注和重視，相關建議轉化為具體工作舉措，有力有效推動了拔尖創新人才選拔培養。

　　2023年9月13日，國家發展改革委社會司黨支部赴北京市兒童福利院開展主題黨日，與福利院兒童親切交流，了解養育、醫療、康復、教育、安置、社工服務等方面的情況。

　　第四個融合是載體的融合。社會司黨支部每個月都會確定一個與業務相關的主題，開展一次主題黨日。既要把理論學深學透，更要解決實際問題，是社會司黨支部主題黨日的重要特色。比如，2023年主題教育期間，社會司黨支部赴北京中軸線申遺現場開展主題黨日，專題學習習近平總書記關于歷史文化遺產保護的重要論述精神。黨員干部赴景山、天壇、先農壇等處開展調研，更加深刻地認識到保護、傳承、利用好北京中軸線等寶貴歷史文化遺產，是重大政治責任。由于歷史遺留原因，天壇公園里的五八二電臺，對北京中軸線申遺工作造成了不利影響，需要盡快搬遷。社會司黨支部通過主題黨日實地調研，聚焦制約五八二電臺搬遷的堵點問題，現場會商研究，提出解決方案，有力推動了五八二電臺遷建工作。這次主題黨日，為涉及中軸線申遺的其他項目遷建，提供了可參照可借鑒的有益經驗，對推動相關工作形成長效機制起到了積極促進作用，得到了主題教育中央第三十一指導組的高度肯定。今年習近平總書記多次強調發展新質生產力，社會司黨支部把學習新質生產力的課堂搬到了中國農業科學院，通過參觀國家農業科技創新園、國家種質資源庫，青年干部談學習體會，從一個小切口更加深入領會了新質生產力豐富內涵和實踐要求。這次主題黨日還是一次深入調研，社會司黨支部發現農科院的碩博士招生數量與其學科地位、導師數量嚴重不匹配。活動結束后，社會司積極與教育部有關司局會商農業科技領域研究生培養有關工作，有力支持了農科院的學科建設和人才培養。

　　2023年9月13日，國家發展改革委社會司黨支部赴北京市兒童福利院開展主題黨日，學習習近平總書記關于兒童福利和未成年人保護的重要論述。

　　社會司黨支部的經驗表明，黨建和業務之間不是此消彼長、簡單嫁接，而是此長彼長、互相成就。業務為黨建充盈內涵、豐富內容，黨建為業務錨定方向、插上翅膀。做好兩者深度融合不能簡單相加，而是要盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而實現“你就是我、我就是你”。下一步，社會司黨支部將深入學習貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，鞏固拓展“四強”黨支部建設成效，繼續夯實四個關鍵支點，以黨建促業務，以業務強黨建，以高質量黨建推動民生保障事業再上新臺階。