《條例》第一百二十六條、第一百二十七條對(duì)漠視群眾利益行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

　　（一）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響。《條例》第一百二十六條第一項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。一些黨員、干部不把群眾利益當(dāng)回事，任憑辦事群眾干著急，自己卻無動(dòng)于衷。比如，有的辦事效率低下，對(duì)群眾反映的問題按政策能解決而不及時(shí)解決，讓群眾經(jīng)常跑，耗費(fèi)很長時(shí)間；有的作風(fēng)松垮，庸懶拖拉，群眾推一下，才會(huì)動(dòng)一下，耽誤群眾生產(chǎn)、生活等。黨員、干部要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，群眾的事只要是符合政策或者規(guī)定的，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，不得拖延。

　　“涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題”主要包括企業(yè)改制、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等群體性問題。現(xiàn)實(shí)中，涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題有的是缺乏政策依據(jù)，或者是政策規(guī)定不允許，如果屬于此類問題而沒有解決的，不以違紀(jì)行為論處。

　　（二）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系。《條例》第一百二十六條第二項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部對(duì)群眾訴求不上心、不盡力，遇到事情繞著走，遇到責(zé)任就撇清，虛與應(yīng)付，群眾對(duì)此十分反感。黨員、干部辦理涉及群眾事項(xiàng)時(shí)要多一些換位思考，設(shè)身處地，把群眾利益真正放在心上，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求，做到想群眾之所想、急群眾之所急。

　?。ㄈ?duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響。《條例》第一百二十六條第三項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部以“官老爺”自居，面對(duì)群眾居高臨下，門難進(jìn)、臉難看；有的工作方法簡單粗暴，對(duì)待群眾口大氣粗、頤指氣使等。這些行為表面上看是工作態(tài)度問題，實(shí)質(zhì)上是官僚作風(fēng)、特權(quán)思想的表現(xiàn)。黨員、干部要深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，切實(shí)把黨的群眾路線貫徹到自己的本職工作中，耐心細(xì)致、用心用情做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模┡撟骷伲凵喜m下，損害群眾利益。《條例》第一百二十六條第四項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部對(duì)上謊報(bào)業(yè)績，或者掩蓋工作中的錯(cuò)誤和失誤，有的逃避群眾監(jiān)督，在村級(jí)事務(wù)管理中偽造、變?cè)熵?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等，使群眾利益受到損害。黨員、干部在群眾工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益，無論出于何種動(dòng)機(jī)，都不允許搞弄虛作假、欺上瞞下，損害群眾利益。

　　本行為與第六十一條、第一百四十條的規(guī)定有如下區(qū)別：本行為適用于處理與群眾的關(guān)系過程中，損害的是群眾利益而不是其他利益；第六十一條要求客觀上存在按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，應(yīng)當(dāng)向組織請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)，本行為不要求必須存在此類請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)；第一百四十條的行為必須發(fā)生在上級(jí)檢查、視察工作期間或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作期間，本行為沒有這樣的限制。

　　（五）遇危不救。《條例》第一百二十七條規(guī)定，遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。黨員、干部在遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，如果具備施救或者提供幫助的能力和條件，決不能臨危退縮，也不能視而不見，而應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，盡心盡力、想方設(shè)法，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

　　違反本條的行為主要表現(xiàn)為消極的不作為，既適用于黨員，也適用于黨組織。如果是具有特定身份、特定職責(zé)、特定義務(wù)的黨員、干部，在履行職責(zé)過程中能救而不救，違反有關(guān)法律規(guī)定的，則可能涉嫌失職、瀆職違法犯罪，需要適用《條例》總則第四章中的紀(jì)法銜接條款處理。

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