仲夏時節，遼寧省鞍山市祥家村10畝芍藥花競相綻放、花香四溢，粉紅花毯鋪滿大地，美不勝收。“這次芍藥花聯合種植項目由區里牽線搭橋、指導推進，村里廣泛動員、出人出地，企業提供技術、打開銷路，已成為村民致富增收、企業創新發展的‘新引擎’！”一提到芍藥花海，祥家村黨總支書記李韜就對未來的發展充滿信心。

　　鞍山市是典型的東北老工業城市，黨建工作政治優勢、組織優勢較為穩固；各類企業具有產業優勢、資源優勢。今年以來，鞍山市開展“千村聯千企、黨建促振興”活動，以黨建為引領、以聯系為手段、以發展為目的，推動村（社區）和各類企業優勢互補、資源共享，實現基層治理和產業發展“1+1＞2”的效果，繪就出一幅老工業城市振興發展新畫卷。

精準匹配

建立村企聯合體

　　西柳鎮是鞍山服裝產業重鎮，從當初“做一條褲子起家”，誕生了覆蓋東北及內蒙古地區，并輻射全國、銷往世界的服裝產業集群。快速發展下，西柳鎮內村面臨外來務工人員數量激增、群眾訴求多元復雜的問題，域內企業面臨著競爭壓力大、用工難以及企業黨建“形”有余而“效”不足等問題。

　　為破解這些問題，鞍山市開展全市基層情況大摸底，全面掌握村（社區）和各類企業優勢短板，綜合考慮地理位置、資源優勢和發展需要等情況，對村（社區）和企業進行精準匹配，共推動1192個村（社區）與1530個企業建立結對關系，其中包括501家規上（限上）企業，26家駐鞍中省直單位和金融保險單位的190個二級公司、分支機構。

　　建立結對關系動態調整機制，定期調研雙方結對情況，對合作理念差異較大、開展活動效果不佳的，及時調整清理結對關系。著眼以人員流動“活水”保證結對關系“活躍”。實行“雙選雙任”，選派優秀村（社區）“兩委”成員擔任企業聯絡員，選擇企業黨組織書記擔任村（社區）“大黨委”成員；試行“雙推雙駐”，村（社區）推介后備力量、青年黨員等駐企學習鍛煉，企業推薦優秀青年黨員職工利用工作之余或停產檢修等時間駐村（社區）工作，提升政治素質以及組織領導等方面能力。

加強引導

健全解決企業訴求機制

　　村企結對活動開展之初，國槐社區書記魏巍犯起了難，“和企業結對？人家愿意嗎？”沒想到活動3個月后，國槐社區就與域內寵物交易市場結對，另有3家企業也明確表達了結對意愿。產生這一反差的關鍵，就在于國槐社區深入了解企業所急，針對市場維持秩序力量不足、服務外地客商特別是外國客商能力弱等問題，組建“紅盾先鋒”志愿者服務隊，力所能及幫助市場解決難題，實打實的服務展現了實打實的誠意。

　　像國槐社區這樣的企業“貼心社區”，在鞍山市還有很多。堅持把黨建引領寓于服務中，明確村（社區）幫助企業建立建強黨組織、化解與群眾矛盾、維護周邊環境、改善治安環境、掌握惠企政策、擴大交流合作、解決訴求、代辦服務事項八項服務，著力在服務中贏得認可、在認可中得到認同。活動開展以來，全市村（社區）已幫助企業新發展黨員451名、培養入黨積極分子119名，新建黨組織82個，解決訴求912個，幫助代辦工商、衛生等手續225件，美化周邊環境3276次。

　　為提升基層服務質效，鞍山市教方法、減負擔，建立健全解決企業訴求機制，對基層職能范圍內的即接即辦；涉及多方面的及時啟動村企協商議事廳、村（社區）“大黨委”等聯席會議機制，共同研究解決；對超越基層層面的啟動“基層吹哨、部門報到”機制，由上級部門限時辦結。開展基層形式主義問題整治，制定實施村級組織工作事務、懸掛標牌、證明事項等9個“瘦身清單”，真正把村（社區）“手腳”解放出來、精力集中起來。

因地制宜

拓展合作服務路徑

　　鐵東區長大社區位于城市中心區域，人口密集、兒童數量多，受活動場地不足、設施不全等因素影響，轄區內兒童課余時間無處可去，眾多青年父母面臨著工作、育兒兩難問題。社區通過與轄區內企業聯系合作，利用企業場地開設“七彩課堂”，每周末兩天、寒暑假全天開課，設置書法、手工、科技等豐富多彩的課程內容，并招收在校大學生開展兼職公益講授，吸引大批兒童前來學習、活動，“小朋友現在放學后都很期待去‘七彩課堂’，我們家長也能放心工作了！”社區居民由德利說。

　　鞍山市因地制宜探索拓展合作服務路徑。依托村（社區）黨群服務中心，引入企業市場化運營，重點面向“一老一幼”提供養老、餐飲、托育等貼心服務，已新建、改造養老中心、陽光食堂等便民服務項目138個。推動幸福家園共建共享，號召企業通過出動工程機械車輛、志愿服務人員等，共同開展植樹造林、河道清理、垃圾清運等志愿服務活動，已推動創建省級美麗宜居村61個，各級“美麗示范庭院”9600余戶。促進技能培訓穩崗就業，找準企業用工招工難和村（社區）勞動力剩余的結合點，引入行業協會、商會以及公益服務等社會組織，開展職業技能培訓，實現送技到人、就業到戶，累計培訓3860人次，提供就業崗位6231個。

　　“開展‘千村聯千企、黨建促振興’活動，既增強了村（社區）黨組織政治功能和組織功能，又促進了企業發展、產業振興。通過結對發展，城市發展的基礎更實了、動力更強了。”鞍山市委常委、組織部部長韓鐵強說。

【抓黨建促鄉村振興】