做好新時(shí)代新征程就業(yè)工作的科學(xué)指引

《求是》雜志編輯部

　　“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，不斷豐富發(fā)展更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)我國(guó)就業(yè)工作取得歷史性成就。

　　2024年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》一文，是總書(shū)記這次重要講話的主要部分。在這篇重要文章中，總書(shū)記科學(xué)闡釋就業(yè)的重要意義，充分肯定黨的十八大以來(lái)我國(guó)就業(yè)工作取得的歷史性成就，深刻總結(jié)新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，深入闡述促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐路徑和工作要求，系統(tǒng)回答事關(guān)就業(yè)的一系列方向性、根本性、全局性問(wèn)題，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這篇重要文章精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

　　新定位、新使命

　　“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”

　　在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)一步彰顯了黨中央對(duì)就業(yè)工作的高度重視。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。就業(yè)是最基本的民生，一頭連著百姓飯碗、一頭連著經(jīng)濟(jì)脈搏，一頭連著家、一頭連著國(guó)，是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

　　——就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，是億萬(wàn)勞動(dòng)者獲得收入來(lái)源的重要手段，關(guān)系每一名勞動(dòng)者的生存和發(fā)展。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、就業(yè)保障穩(wěn)步提升，有利于促進(jìn)居民增收、縮小收入分配差距、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。就業(yè)是發(fā)展之要，溝通社會(huì)需求和供給，連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)，是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤(pán)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定器。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，可以有效優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)能。

　　2024年10月12日，第28屆全國(guó)高校畢業(yè)生秋季就業(yè)雙選會(huì)在深圳會(huì)展中心舉辦。圖為雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　——就業(yè)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。就業(yè)是和諧之基，與千家萬(wàn)戶的幸福生活息息相關(guān)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)中人人參與、人人盡力、人人享有，做到人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才，社會(huì)和諧就有了“壓艙石”。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，能夠更好實(shí)現(xiàn)人人都有機(jī)會(huì)通過(guò)勤奮勞動(dòng)得到發(fā)展、融入社會(huì)、享有高品質(zhì)生活，有力保障社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

　　我們黨歷來(lái)高度重視就業(yè)工作，在成立伊始，就把為受剝削、受壓迫的勞苦大眾爭(zhēng)取勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利作為奮斗目標(biāo)，并在中央蘇區(qū)和革命根據(jù)地實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)和勞資兩利等政策。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，積極開(kāi)展失業(yè)登記、就業(yè)介紹，大力發(fā)展技工教育，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，全面建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，并在推進(jìn)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擴(kuò)大就業(yè)，建立起一支規(guī)模宏大的職工隊(duì)伍，人民群眾走上安居樂(lè)業(yè)之路。改革開(kāi)放以后，積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)大批新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障制度。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)就業(yè)工作念茲在茲，作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。在黨的十八大閉幕后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記飽含殷殷深情道出人民群眾對(duì)擁有“更穩(wěn)定的工作”的期盼。在多個(gè)重要場(chǎng)合、調(diào)研考察中，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)支持體系不斷完善，深刻指明就業(yè)工作的重大戰(zhàn)略、政策取向。一次次重要指示，一份份牽掛叮囑，飽含我們黨人民至上的執(zhí)政理念、深厚真摯的人民情懷和為民造福的價(jià)值追求。

　　新時(shí)代，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持較低水平，在14億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6532萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)超過(guò)2100萬(wàn)人。2023年全國(guó)居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。老百姓的飯碗越端越穩(wěn)、勞動(dòng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。

　　在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律，概括提出新時(shí)代就業(yè)工作的主要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，堅(jiān)持營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，等等。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，既是新時(shí)代就業(yè)工作取得歷史性成就的成功之道，也是做好新征程就業(yè)工作的科學(xué)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富完善。

　　我國(guó)有14億多人口、8億多16—59歲勞動(dòng)力年齡人口，豐富的勞動(dòng)力資源是我國(guó)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)解決好就業(yè)問(wèn)題也是我國(guó)長(zhǎng)期面對(duì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，任何時(shí)候都必須抓好。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，針對(duì)就業(yè)工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，就“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”作出深刻闡釋和系統(tǒng)部署。

　　——關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本內(nèi)涵。在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要包括就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧等；在微觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等。

　　——關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)要把握的原則。高質(zhì)量充分就業(yè)是一個(gè)很高的要求，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須盡力而為、量力而行；必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，引導(dǎo)大家依靠努力奮斗創(chuàng)造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成。

　　——關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的總體要求。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

　　把高質(zhì)量充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)

　　初步核算，2024年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬(wàn)人；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)……

　　2024年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策，及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加快推出一攬子增量政策，有效提振了市場(chǎng)信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，必須始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺(jué)地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。”這深刻揭示了高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)之間的關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)就業(yè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻把握。

　　高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)猶如舟水相依、互動(dòng)共進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙，也是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的源頭活水。高質(zhì)量充分就業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義和內(nèi)在要求，有利于不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

　　在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記從四個(gè)方面對(duì)“始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先”提出具體任務(wù)：一是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；二是支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量；三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，不斷細(xì)化優(yōu)化社會(huì)分工，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

　　一邊是“有活沒(méi)人干”，一邊是“有人沒(méi)活干”，這看似矛盾的兩種情況，是當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。

　　“人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。解決這一矛盾，關(guān)鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。”在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)解決好人力資源供需不匹配這一矛盾精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥，為破解這一難題指明了方向。

　　勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一。把勞動(dòng)力放在合適的產(chǎn)業(yè)、合適的行業(yè)、合適的崗位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化才能落實(shí)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)才能落地，人力資源價(jià)值才能更好激發(fā)出來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在積極采取措施創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的同時(shí)，提質(zhì)擴(kuò)容并舉，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快發(fā)展教育事業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，改革就業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制，增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)匹配效率，有效提升了勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。同時(shí)也要看到，我國(guó)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然十分突出。一方面，部分勞動(dòng)者知識(shí)技能不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，求職難度加大；另一方面，不少行業(yè)和企業(yè)用工缺口較大，尤其缺少技術(shù)技能人才。

　　結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾既是長(zhǎng)期性難題，也是深層次癥結(jié)。新時(shí)代新征程促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記作出四方面部署：一是科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，增強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的前瞻性、針對(duì)性、有效性；二是完善供需對(duì)接機(jī)制，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性；三是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立正確就業(yè)觀，營(yíng)造“職業(yè)無(wú)貴賤，勞動(dòng)受尊重”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會(huì)環(huán)境；四是深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口的原因，找到有效補(bǔ)缺辦法，從破解“有活沒(méi)人干”入手，解決“有人沒(méi)活干”的問(wèn)題。要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記作出的重要部署，聚焦“就業(yè)難”和“招工難”，持久用力、精準(zhǔn)發(fā)力、凝聚合力，推動(dòng)我國(guó)人力資源供需在動(dòng)態(tài)匹配中走向相對(duì)平衡，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾這一難題。

　　突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

　　“要守住兜牢民生底線，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。”

　　9月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要守住兜牢民生底線，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)工作，制定實(shí)施一整套就業(yè)促進(jìn)政策體系，確保重點(diǎn)群體就業(yè)的總體穩(wěn)定。拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)空間，暢通發(fā)展成長(zhǎng)路徑，累計(jì)有260萬(wàn)名高校畢業(yè)生奔赴基層一線。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提升技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平，我國(guó)農(nóng)民工總量從2012年的2.63億人增至2023年的2.98億人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。改革完善退役軍人安置制度，就業(yè)渠道不斷拓寬。加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底幫扶，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪的工作機(jī)制日趨完善。

　　2024年以來(lái)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，截至8月底，全國(guó)脫貧人口務(wù)工就業(yè)總規(guī)模達(dá)到3295.3萬(wàn)人，超年度目標(biāo)任務(wù)276.1萬(wàn)人，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供了有力支撐。

　　抓住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，就抓住了就業(yè)工作“牛鼻子”。新時(shí)代新征程促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記分類作出具體部署：對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，強(qiáng)調(diào)要作為重中之重，開(kāi)發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位，確保青年就業(yè)水平總體平穩(wěn)；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)調(diào)要多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，著重引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)脫貧人口，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧；對(duì)就業(yè)困難人員，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。深入貫徹落實(shí)總書(shū)記作出的重要部署，精準(zhǔn)施策、突出重點(diǎn)，用心用情用力做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤(pán)。

　　深化就業(yè)體制機(jī)制改革

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，離不開(kāi)完善的就業(yè)公共服務(wù)和良好的就業(yè)環(huán)境。

　　改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，也是推動(dòng)就業(yè)事業(yè)闊步前進(jìn)的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制改革，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)服務(wù)體系日臻完善，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，年均為1億人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶次用人單位提供招聘服務(wù)。將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入就業(yè)工作方針，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。積極推動(dòng)公平就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，各級(jí)政府履行社會(huì)公平維護(hù)者的重要職責(zé)，不斷為社會(huì)成員創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，有效保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。

　　隨著改革向縱深推進(jìn)，就業(yè)領(lǐng)域一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。黨的二十大科學(xué)把握就業(yè)形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾新期待，著眼扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕，作出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記就深化就業(yè)體制機(jī)制改革提出明確要求，從四個(gè)方面作出具體部署：一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約提升就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；二是完善就業(yè)公共服務(wù)制度，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平；三是完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量；四是健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，使人人都有通過(guò)辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)著眼進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，提出完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。2024年9月出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的指導(dǎo)思想、總體方略，提出了重點(diǎn)工作方向和具體政策舉措。新時(shí)代新征程，要充分發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷深化就業(yè)體制機(jī)制改革，形成促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障

　　“各級(jí)黨委和政府要關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大勞動(dòng)群眾，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權(quán)益，激勵(lì)廣大勞動(dòng)群眾在辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)中成就夢(mèng)想。”

　　在2024年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記向全國(guó)廣大勞動(dòng)群眾致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯慰問(wèn)。

　　保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，承載千家萬(wàn)戶幸福生活，關(guān)乎社會(huì)大局和諧安定。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局基本形成，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)利、民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)利得到有效維護(hù)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。圖為2024年9月12日一位老師在給學(xué)員進(jìn)行家電清洗技術(shù)培訓(xùn)。

　　勞動(dòng)者不僅希望能就業(yè)，更希望就好業(yè)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權(quán)益，需要?jiǎng)?chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境、更為完善的發(fā)展環(huán)境、更為全面的法治保障，激勵(lì)廣大勞動(dòng)群眾煥發(fā)勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱情、釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，凝聚起中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。新時(shí)代新征程促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面作出部署：一是健全勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》提出要保障平等就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，等等。要深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的這一系列決策部署，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平，激發(fā)勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造激情，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感。

　　“就業(yè)是家事，更是國(guó)事。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)新定位、新使命，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、增強(qiáng)工作合力，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的民生之本，人民生活更加幸福的畫(huà)卷必將不斷有更新更美的風(fēng)景。

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　　習(xí)近平：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)