把牢政治方向 站穩(wěn)人民立場

堅決落實好黨的農(nóng)村土地政策

　　習近平總書記強調(diào)，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策改革司承擔著農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范等職能，是落實好黨的農(nóng)村土地政策的“最初一公里”。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終以民心所望作為定政策、促改革的目標方向，著力創(chuàng)建“三融四高”黨建品牌，即推進黨建與業(yè)務、政策與改革、理論與實踐融合，堅持高標準、高質(zhì)量、高效率，打造高素質(zhì)干部隊伍，確保黨的農(nóng)村土地政策落實到千家萬戶，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　統(tǒng)一思想認識，有序推進二輪延包試點工作

　　當前，全國各地二輪承包陸續(xù)到期，很多農(nóng)民從不同渠道表達了到期后該怎么辦的困惑。習近平總書記強調(diào)，要運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。黨中央明確要求，二輪承包到期后要堅持延包原則，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。我們深知，延包工作搞得好不好，直接影響億萬農(nóng)民切身利益。抓好這項工作，首先要解決認識問題，把干部思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　為此，全司同志深入學習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，組織編寫了《中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策史》一書。為深入了解農(nóng)村基層情況，強化“導師+青年干部”課題攻關(guān)，由班子成員牽頭，以青年理論學習小組為主開展延包重點課題研究。我們的調(diào)研足跡遍布全國20多個省（區(qū)、市）百余個村，深度訪談數(shù)百農(nóng)戶、問卷調(diào)查上千人次，形成20余份報告，積累了翔實的第一手資料。

　　通過調(diào)研，我們進一步認識到，延包涉及的利益關(guān)系非常復雜，必須十分穩(wěn)慎，要把屁股端端地坐在老百姓這一面。我們發(fā)揚“摸著石頭過河”的改革精神，運用試點先行的改革方法，邊試點、邊總結(jié)、邊完善。通過試點，我們總結(jié)了“八步工作法”，進村入戶宣講黨的延包政策，延包工作得到了農(nóng)民群眾的真心擁護。

　　堅定人民立場，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　近年來，以行政力量推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拖欠流轉(zhuǎn)費等侵害農(nóng)民權(quán)益的事件時有發(fā)生、屢禁不絕。打鐵還需自身硬。為準確指導地方糾正工作偏差，全司黨員干部深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“堅持人民至上”和農(nóng)村改革的重要論述，帶頭樹牢底線思維，把準改革方向，確保改革不走偏、不變樣。

　　對于土地流轉(zhuǎn)，我們通過各黨小組研討、黨支部總結(jié)等方式，梳理出“五個嚴禁”的底線表述，把農(nóng)民想不想、愿意不愿意作為土地流轉(zhuǎn)與否的前提，嚴禁通過定任務、下指標或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入考核推動土地流轉(zhuǎn)。我們制定了18個方面54條的《“三農(nóng)”重大政策標準提法、規(guī)范表述、底線紅線清單》，進一步規(guī)范政策執(zhí)行，得到部黨組充分肯定，在部系統(tǒng)內(nèi)推廣使用。

　　穩(wěn)住了土地，就穩(wěn)住了千千萬萬農(nóng)民的心。目前，各地排查出的問題線索均一一建立臺賬、認真整改，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題得到有效遏制。截至2022年底，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達5.76億畝，占家庭承包耕地面積的36.73%，土地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營蓬勃發(fā)展。

　　走好群眾路線，建強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制

　　近年來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，土地財產(chǎn)屬性日益凸顯，涉地矛盾的化解難度越來越大。黨支部每名黨員都深刻認識到，大事連著民生，小事連著民心，必須牢固樹立“百姓身邊無小事”的觀念，時刻把群眾的訴求放在心上。對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的來訪來信，我們都登記造冊、逐一核實確認，凡是涉及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，都及時向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)辦，重要的來信來訪提級辦理，班子成員帶隊實地核查，確保“事事必辦結(jié)，件件有回應”。我們督促各地認真落實農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，逐步完善承包合同管理、流轉(zhuǎn)合同管理等制度，做到“制度管人、流程管事”。同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織以及仲裁員、調(diào)解員作用，指導各地緊抓仲裁機構(gòu)建設，基本實現(xiàn)仲裁委員會在涉農(nóng)縣全覆蓋，讓全國2600多個仲裁委、5萬多名仲裁員成為老百姓信得過的承包權(quán)益“維護人”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛連續(xù)6年下降，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營保駕護航。