學習貫徹十九屆四中全會精神

　　深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。《決定》指出，“鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果”。這是在新的歷史起點上把國防和軍隊改革進一步引向深入的動員令。

　　鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，首先要充分認清人民軍隊這次革命性歷史性重塑取得的重大成就，進一步堅定改革信心、保持改革定力。黨的十八大以來，習近平主席著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤子，領導人民軍隊全面實施改革強軍戰(zhàn)略，國防和軍隊改革大刀闊斧、大破大立、蹄疾步穩(wěn)。在習近平主席親自領導、親自決策、親自推動下，這次改革是按“三大戰(zhàn)役”來打的：第一大戰(zhàn)役，實施領導指揮體制這個“脖子以上”改革，改總部、塑軍種、立戰(zhàn)區(qū)，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。這一仗，重在破解體制性障礙，“強大腦、健中樞”，立起軍隊新的“四梁八柱”。第二大戰(zhàn)役，實施規(guī)模結構和力量編成這個“脖子以下”改革，重塑規(guī)模比例、重塑力量布局，重塑部隊編成，重塑新質(zhì)作戰(zhàn)能力，重塑院校、科研機構、訓練機構，重塑武警部隊。這一仗，重在解決結構性矛盾，“強筋骨、壯肌肉”，打造新的作戰(zhàn)力量體系。第三大戰(zhàn)役，即當前正在進行的軍事政策制度改革。這一仗，重在解決政策性問題，“通經(jīng)絡、活氣血”，健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。這次改革著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進力度之大、觸及利益之深、影響范國之廣都是前所未有的，實現(xiàn)了人民軍隊組織架構和力量體系的整體性、革命性重塑，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。

　　鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，當前一項十分重要的任務就是全面貫徹黨中央、中央軍委決策部署，集中力量推進軍事政策制度改革。總的是，以確保黨對人民軍隊絕對領導為指向，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標準，以調(diào)動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，系統(tǒng)謀劃、前瞻設計，創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑、建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。一是貫徹新時代黨的建設總要求，以黨章為根本遵循，圍繞全面深入貫徹軍委主席負責制，完善軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設制度，建立健全維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨對人民軍隊絕對領導的軍隊黨的建設制度體系。二是適應國家安全戰(zhàn)略需求，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持戰(zhàn)斗力根本標準，構建新時代軍事戰(zhàn)略體系，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度，健全實戰(zhàn)化軍事訓練制度，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系。三是統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵建設，統(tǒng)籌軍隊各項人員制度安排，建立軍官職業(yè)化制度，推進文職人員制度、兵役制度等改革，優(yōu)化軍人待遇保障制度，構建完善軍人榮譽體系，統(tǒng)籌推進軍事訓練、裝備發(fā)展、后勤建設、軍事科研等方面政策制度改革，加快軍民融合深度發(fā)展步伐，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系。四是推動以效能為核心的軍事管理革命，強化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強中國特色軍事法治建設，建立健全精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。

　　鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，必須緊跟時代發(fā)展和形勢任務變化銳意創(chuàng)新，在全面實施改革強軍戰(zhàn)略上不斷取得新的成效。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，各項政策制度總是需要不斷完善，改革永遠在路上。要深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，按照全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，著眼備戰(zhàn)打仗的實際需要，對改革落實情況進行全面督查、審視和評估，及時作出調(diào)整和優(yōu)化。還要適應新體制新編成新使命要求，深入推動職能、作風、工作方式“三個轉變”，健全各方面的工作運行機制，促進改革產(chǎn)生“化學反應”，最大限度地釋放和展現(xiàn)改革效能。