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百煉成鋼丨第六十四集 告別“皇糧國稅”

　　山東省臨沭縣朱村，有一個檔案館，收藏著全村1953年以來包括農業(yè)稅在內的所有收支分配檔案。

　　71歲的王經(jīng)臣，是土生土長的朱村人。多年來，他一直搜集、保管著這批檔案資料。

　　從公元前594年的“初稅畝”開始，農業(yè)稅一直是國家財政的重要來源。2006年全面廢止《農業(yè)稅條例》后，在我國歷史上實行了2600年的“皇糧國稅”從此退出歷史舞臺。

　　作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，我國為什么要取消農業(yè)稅，告別“皇糧國稅”又經(jīng)歷一個怎樣的歷程呢？

　　新中國成立之初，農業(yè)收入一度占國家財政收入的40%。正是依靠農業(yè)“乳汁”的哺育，新中國從“一窮二白”的起點上，建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，從1949年至2000年，農民給國家繳納了7000多億公斤糧食。從1949年到2003年，全國累計征收農業(yè)稅達3945.66億元。

　　2004年9月，在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤指出：綜觀一些國家工業(yè)化發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國在總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把解決好農業(yè)、農村 和農民問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”的方針，努力增加農民收入。黨中央采取一系列措施減輕農民負擔。在這樣的背景下，一場歷時多年的農村稅費改革拉開大幕。

　　2004年的《政府工作報告》提出，五年內取消農業(yè)稅。隨后，吉林、黑龍江兩省先行設立免征農業(yè)稅改革試點，到2005年底，有28個省份全部免征了農業(yè)稅。

　　2004年，農業(yè)稅已經(jīng)下降到占全國財政收入不到1%。2005年，全國農業(yè)稅收入從2004年的232億元減少至15億元，全面取消農業(yè)稅的時機已經(jīng)成熟。

　　2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年１月１日起正式廢止《中華人民共和國農業(yè)稅條例》。同日，國家主席胡錦濤簽署第46號主席令，宣布全面取消農業(yè)稅。

　　附加在農業(yè)稅上的一系列地方性收費也一并取消。

　　河北省靈壽縣青廉村農民王三妮，自掏腰包鑄成“告別田賦鼎”，用特殊的方式表達對取消農業(yè)稅的喜悅心情。

　　鼎上的一段銘文這樣寫道：“我是農民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人。”

　　國家還積極構建以農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險、農村五保供養(yǎng)等為主要內容的農村社會保障體系；被征地農民社會保障、農民工工傷和醫(yī)療等社會保險逐步健全；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革在內的農村綜合改革和集體林權制度改革，取得積極進展。

　　歷經(jīng)數(shù)千年風雨滄桑，卸下重負的中國農民喜笑顏開。

　　農業(yè)稅的取消，實實在在減輕了農民負擔，又一次解放了農村生產力。此后，反哺農業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強農惠農富農的步伐不斷加快，國家與農民關系實現(xiàn)由取到予的歷史性轉變。