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“球書記”楊宏偉案

　　【解說詞】隨著紀檢監察體制改革深入推進，黨和國家監督體系不斷健全，實現了黨內監督全覆蓋，所有行使公權力的公職人員被納入監察范圍，對權力運行的制約和監督得到切實加強。

　　【解說詞】黨的十八大以來查處的案例表明，黨員領導干部特別是“一把手”違紀違法，最容易產生連鎖反應，甚至導致區域性、系統性、塌方式腐敗，對一方政治生態造成嚴重破壞。加強對“一把手”的監督，具有極端重要性和現實緊迫性。

楊宏偉，重慶市黔江區委原書記，重慶市市場監督管理局原黨組副書記、副局長。

　　楊宏偉（重慶市黔江區委原書記）：我主要的心理，畢竟我在黔江是區委書記、是老大，那種欲望、那種念頭希望得到一定的滿足。

　　【解說詞】楊宏偉，重慶市黔江區委原書記，重慶市市場監督管理局原黨組副書記、副局長。2019年，重慶市紀檢監察機關在調查另一起案件時，牽出了楊宏偉在黔江當“一把手”期間，涉嫌在工程領域受賄的線索，感到有必要對他進行初步核查。核查組到黔江了解情況，很快感到干部群眾說起楊宏偉普遍口碑不佳。

　　章文龍（重慶市紀委監委工作人員）：外查的時候聽干部和群眾說到“球書記”這么一個詞語。黔江當地干部口中常說的一句話，是下午4點以后不要去找楊宏偉，因為你找他簽不了字，不在，在打籃球。

　　【解說詞】楊宏偉經常在工作時間去打籃球，還有一幫區委辦公室、區政府辦公室的工作人員陪打，他也清楚這并不合適，因此場地選在一家單位的內部球場，外人進不去。但其實這在黔江的干部中間早已是公開的秘密。

　　殷明（黔江區衛健委副主任）：他愛打籃球，身邊基本上都是籃球運動員，在工作調動安排上對這些人就高看一眼。

　　高長冰（黔江區城投集團董事長）：他招了一批打籃球的人在辦公室，他圈子內的人他就用，不管他有沒有能力。

　　【解說詞】干部群眾反映的不僅是違反工作紀律問題，更是用人導向問題，核查組經調查發現反映屬實，一些常陪楊宏偉打球的干部，還有他的一些同學、親戚、關系戶，在他授意下得到破格提拔、安置。

　　章文龍（重慶市紀委監委工作人員）：當地還流傳一句話，工作干不干得好不重要，與楊宏偉的關系好不好才重要。

　　【解說詞】有關楊宏偉在工程領域受賄的線索，核查組在黔江也得到了進一步證實，并獲取了更多問題線索。2019年5月，重慶市紀委監委對楊宏偉正式立案審查調查。經查，楊宏偉利用職權，為多名商人老板在工程領域提供幫助，收受賄賂達3400多萬元，黨的十八大之后仍然不收斂不收手。

　　楊宏偉（重慶市黔江區委原書記）：我有這種意識和想法，它總有結束的時候，躲過了就是萬幸。

　　【解說詞】楊宏偉的腐敗行為，主要就集中在任黔江區“一把手”期間。他有一套自己總結的“官場價值論”，認為廳局級干部受到的監督較少，權力大、風險小，性價比最高。

　　楊宏偉（重慶市黔江區委原書記）：當一個廳官性價比比較高，沒有哪個來關注你，就不會這樣那樣你。

　　【解說詞】將公職崗位用性價比來衡量，心里裝的自然不是用權為民，而是以權謀私。從黔江區高點放眼望去，目之所及的許多項目，包括舊城改造、機動車交易中心、農副產品交易中心、蔬菜批發市場等等工程背后，都有楊宏偉的權錢交易。工程體量1.5億的電解鋁加工廠項目，楊宏偉幫承包商拿工程開出的條件是，利潤他要占55%，事成后，承包商按約定送給楊宏偉1000多萬元。

　　蒲恒（涉案商人）：開始跟我說50%，后來說不行，要55%。他說要那么多，我只能說同意。

　　【解說詞】在一棟看似普通的寫字樓里，藏著一處豪華私人會所，餐廳、茶室、棋牌室、KTV一應俱全，還有高級廚師負責餐食制作。楊宏偉和他身邊的老板圈子，經常到這里吃飯、喝酒、打麻將。牌打得挺大，輸贏少則幾千多則上萬，老板們也很識相，和楊宏偉打只輸不贏。這樣的牌場楊宏偉打得自然心情舒暢，樂此不疲，讓有的老板也覺得招架不住。

　　蒲恒（涉案商人）：陪他打麻將就不存在輸贏的問題，主要是陪著累。他每次打麻將都打到很晚，一般都是下班以后打到凌晨兩三點，一二點結束都算早的，主要是他打的頻率高、時間長，人受不了。

　　【解說詞】對老板們來說，只要和楊宏偉搞好了關系能拿到工程，出錢受累也就值得。而對楊宏偉來說，工程項目既有利可圖，還能充當政績，自然熱衷于上馬各種項目。

　　楊宏偉（重慶市黔江區委原書記）：黔江一年有五六十個項目，我當書記，五分之一、四分之一拿給他們做是可以的。只要經濟發展起來了，可以一俊遮百丑。

　　【解說詞】為了多上項目，楊宏偉甚至不顧黔江實際情況大肆舉債。到他離任時，黔江區綜合負債率超出預警紅線。為了不影響自己政績，他還指示區財政局數據造假，瞞報、少報債務。現在回頭看，他主導的有些項目缺乏論證就盲目上馬，至今陷入困境甚至爛尾，給黔江造成了大量遺留問題。

　　高長冰（黔江區城投集團董事長）：他對黔江債務的增加有不可推卸的責任，對全區人民來說是一個非常沉重的包袱。PVC項目配套設施投資了幾十個億，只有水泥廠在運行，就相當于丟在水里了，泡都沒冒一個。

　　【解說詞】黔江區市政建設、招商引資，主要通過兩家國有企業：城投集團和鴻業公司來運作。楊宏偉跨區域調來一名老部下，又從本地提拔了一名老同學，分別擔任這兩家國企的董事長，都是他圈子里的“自己人”，違規違紀的指令在這兩家國企也就暢行無阻。這兩名干部現在也都因腐敗問題被查處。

　　高長冰（黔江區城投集團董事長）：城投集團、鴻業集團兩個董事長都進了監獄，都是他提拔的，把城投集團搞得一團糟。現在我們城投集團135個遺留問題，就是因為當時整個政治生態出了問題，選人用人機制出了問題。

　　【解說詞】楊宏偉離任之后，黔江區陸續被查處的干部數量驚人，尤其是工程建設領域成為腐敗問題的重災區。

　　章文龍（重慶市紀委監委工作人員）：有79名區管處級干部被查處，其中有17名涉及到工程建設領域的腐敗問題，大多發生在楊宏偉主政黔江期間。區委書記都這樣，誰來管我啊！

　　【解說詞】針對楊宏偉嚴重違紀違法案暴露的問題，重慶市紀委監委向黔江區委發出“以案促改”工作建議，要求從推進黨的政治建設、破除選人用人歪風邪氣、治理工程建設領域腐敗、整治“四風”突出問題、樹立良好道德風尚等方面深入剖析根源，在全區開展“以案四說、以案四改”。“以案四說”是以案說紀、說法、說德、說責，通過深入開展警示教育，讓黨員干部從發生在身邊人身上的腐敗案件中汲取教訓；“以案四改”是改治理、改監管、改制度、改作風，讓發現的問題得到切實整改。

　　唐勇（重慶市監委委員）：說和改是一體的，這就為不敢、不能、不想，從辦案到監督到整改，實際上形成了貫通一體的組合方式。

　　【解說詞】黔江區四大班子及眾多區管干部參加了“以案四說”警示教育大會，會上通報了楊宏偉相關案情，從“紀、法、德、責”四個方面深刻反思。黔江區針對楊宏偉案中突出暴露的工程建設領域亂象開展專項整治，清查工程建設項目260余個，查處涉及工程建設領域腐敗問題的處級干部17人，并系統性地完善制度，堵塞漏洞。針對楊宏偉主政期間選人用人導向錯誤問題，開展了選人用人專項整治。區委各位常委同志直接約談36批次、60人次，嚴把選人用人關，先后對6名擬提拔干部“亮紅燈”。通過一系列舉措，推動黔江區政治生態持續向好。

　　余長明（時任黔江區委書記）：當初我來黔江的時候，到下午4點鐘左右，機關干部多數就下班了。原來4點鐘我們出租車生意最好，現在是6點鐘生意最好，出租汽車司機是最能夠感知和感受作風變化的。調動干部的積極性，就是要有好的選人用人導向，真正讓干事兒、能干事兒的、干成事兒的得到提拔重用。

　　【解說詞】楊宏偉案再次表明，“一把手”責任重大、權力集中，既是監督重點，也是監督難點。只有管住“關鍵少數”特別是各級主要領導干部，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力。