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黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為我們推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線圖。未來的“中國之治”究竟應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”？
黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。其中，針對文化、外交、軍事、“一國兩制”這些方面的制度給出了時(shí)間表，明確了路線圖。那么，在這幾個(gè)方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么呢？
《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，一個(gè)重要方面就是“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。《決定》中指出，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。
中國文化軟實(shí)力研究中心主任、教授張國祚說：“這段話講出了它的特殊重要地位，制度的設(shè)計(jì)無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都離不開文化的視野、文化的沉淀、文化的積累、文化的價(jià)值，也包括文化的論述和文化的表述、表達(dá)，都離不開文化。”
湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長尹韻公說：“比如習(xí)總書記提出了‘人類命運(yùn)共同體’這個(gè)偉大的理念，具有世界意義，歷史穿透感很強(qiáng)。中國古代‘和’的思想和人類命運(yùn)共同體是有一致性的，在今天的形勢下又一次起到了有益的作用。”
如何堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，鞏固共同思想基礎(chǔ)？《決定》提出了五個(gè)方面的要求。排在首位的是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。其中提出，要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
中國文化軟實(shí)力研究中心主任、教授張國祚說：“面臨各種非馬克思、反馬克思主義的錯(cuò)誤思想，我們一定要旗幟鮮明地進(jìn)行反對和抵制。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的是正面宣傳為主，而對于反對、抵制、批判講得比較少，這次明確提出。在反對、抵制的過程中，還要堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是區(qū)分政治立場和思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，把這個(gè)區(qū)別開。如果是政治立場的問題，一定要旗幟鮮明地進(jìn)行反對、抵制、批判。如果是思想認(rèn)識(shí)的問題，我們進(jìn)行教育、引導(dǎo)。如果是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的問題，我們進(jìn)行探討，百家爭鳴、百花齊放，這樣才能夠真正地繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。同時(shí)要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，整個(gè)來看它是一個(gè)完整的體制機(jī)制的藍(lán)圖。”
其他四個(gè)方面，分別為：堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度；健全人民文化權(quán)益保障制度；完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。這四個(gè)方面，從價(jià)值引領(lǐng)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都進(jìn)行了全面的布局。
湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長尹韻公說：“這個(gè)問題在今天確實(shí)是很重要的問題，比如說現(xiàn)在手機(jī)這么發(fā)達(dá)，信息量那么多，實(shí)際上帶來一個(gè)問題，很多運(yùn)營商只管流量，不管內(nèi)容。為什么要流量，因?yàn)榱髁坑薪?jīng)濟(jì)效益，至于社會(huì)效益它根本不管，你愛怎么說怎么說，什么吸引眼球，它不管，這肯定不行。”
中國文化軟實(shí)力研究中心主任、教授張國祚說：“創(chuàng)作也好、生產(chǎn)也好、傳播也好，都時(shí)時(shí)想著是不是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，如果不是就要修正。必須得做到這一點(diǎn)，如果不做到這一點(diǎn)就可能會(huì)有各方面的懲戒，必須要負(fù)起責(zé)任來。”
《決定》指出，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。對于外交工作，我們又該如何理解如何做呢？
中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家王靈桂說：“關(guān)于外交工作的理念的提出，對下一步的工作具有極其重要的指導(dǎo)意義，一系列表述進(jìn)一步重申了黨的十八大以來在外交方面形成的經(jīng)驗(yàn)，形成的一些好的做法，和世界共享的一些東西，在這里做了完整的陳述。這是一個(gè)對世界負(fù)責(zé)、也是對中國未來負(fù)責(zé)的非常好的宣示。”
《決定》從四個(gè)方面對外交進(jìn)行了整體布局，分別是：健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；完善全方位外交布局；推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
國際關(guān)系學(xué)院院長陶堅(jiān)說：“用一種非常坦誠的方式來承認(rèn)或者指出現(xiàn)有的體系、制度仍然存在一些短板，外事工作的整個(gè)體系應(yīng)該要適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中國特色外事體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，把一些不適應(yīng)要求的問題改革掉，建立適應(yīng)新的或者迎接更大挑戰(zhàn)的一些新的體制或者方式。”
崇尚和平的理念，深植于中華民族五千年的文明之中。《決定》指出，要完善全方位外交布局。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家王靈桂說：“外交工作正在呈現(xiàn)越來越多面化、多樣化、多渠道、多路徑的特點(diǎn)，在這個(gè)特點(diǎn)之下，外交布局如果一成不變，就不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在這方面體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的思路。”
國際關(guān)系學(xué)院院長陶堅(jiān)說：“前幾天習(xí)主席在金磚國家峰會(huì)上提到了要建立亞太命運(yùn)共同體，這是外交全方位布局最新的舉措。首先是應(yīng)對當(dāng)前亞太地區(qū)極其復(fù)雜尖銳的形勢。”
中國倡導(dǎo)樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，彰顯的是中國智慧、中國價(jià)值。“大河有水小河滿，小河有水大河滿”。《決定》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家王靈桂說：“比如說‘一帶一路’的問題上，今年總書記提出來，‘一帶一路’要從過去的大寫意轉(zhuǎn)向工筆畫，像是畫畫一樣，需要我們更加扎實(shí)、更加細(xì)致地開展工作，所以用了‘推進(jìn)’這個(gè)詞。”
2008年以來，在全球金融危機(jī)的影響之下，一些西方國家特別是西方大國在治理能力和全球治理意愿上雙雙下降。《決定》中特別指出，中國要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。
中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家王靈桂說：“為什么講到參與呢？現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序里面有很多對新興國家、對發(fā)展中國家不利的條款，我們要積極參與它的建設(shè)和改善，不能長期置身于事外。我們沒有另起爐灶，沒有顛覆現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，中國是國際秩序積極的維護(hù)者、參與者和改善者。中國提出來要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)中國的智慧，把我們的智慧貢獻(xiàn)給國際社會(huì)。”
《決定》還對國防軍隊(duì)建設(shè)和“一國兩制”兩個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的部署，要求堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。《決定》中針對十三個(gè)方面的部署，完成了對“中國之治”的路線規(guī)劃。
中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長謝春濤說：“這13個(gè)方面都是根本制度、基本制度或者重要制度，過去這些方面的制度要總結(jié)、梳理，好的要堅(jiān)持下去，不足的要豐富完善，也要講清楚，這是今后努力的方向。”
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓慶祥說：“主要表達(dá)怎么把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，用治理效能、用強(qiáng)大的國家能力來應(yīng)對中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后所遇到的矛盾難題、障礙阻力，應(yīng)對當(dāng)今世界百年未有之大變局中那些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用‘中國之治’來應(yīng)對時(shí)代之變。”
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。前行道路上，先進(jìn)的文化是重要支撐，能夠更好構(gòu)筑中國精神中國價(jià)值中國力量；和平外交的理念，人類命運(yùn)共同體的思想，彰顯的是中國智慧；一流的人民軍隊(duì)和“一國兩制”的制度安排則是“中國之治”的重要保障。十三個(gè)方面的部署，讓“中國之治”的美好前景清晰可見。循著《決定》明確的奮進(jìn)之路，一個(gè)更加美好的中國正向我們走來。
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