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偉大的歷史變革 民生福祉總關(guān)情

　　習(xí)近平總書記指出，我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新時代以來，我們聚焦更好保障和改善民生、改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展。今年4月22日，習(xí)近平總書記來到重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)考察，他對在場的社區(qū)居民說，中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。

　　重慶九龍坡的民主村，老重慶的市井煙火氣與新潮現(xiàn)代的時尚范兒，在這里完美融合，如今已經(jīng)是新晉網(wǎng)紅打卡地，

　　而在前些年，民主村還是個臟亂無序的社區(qū)，曾有100多棟老居民樓，有的房齡超過70年，多數(shù)建筑缺乏維護(hù)。2021年，九龍坡區(qū)啟動民主村片區(qū)城市更新，對其進(jìn)行“留、改、拆、增”，既保留歷史印記，又完善居住功能。如今的民主村社區(qū)環(huán)境煥然一新。

　　今年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶考察時來到民主村社區(qū)，他強(qiáng)調(diào)，要辦民生實事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。近年來，我國居民居住環(huán)境不斷得以改善，“住有所居”不斷得到保障，這是民生領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行深化改革帶來的結(jié)果。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。豐碩的改革發(fā)展成果，記錄著全面深化改革造福人民的溫暖步伐。

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副教授郝棟：“各項改革措施都要緊緊圍繞著人民的需求來展開，改革到底成不成功，改革能不能真正惠及人民，評判標(biāo)準(zhǔn)這把尺子是握在人民的手中。”

　　黨的十八大以來，全面深化改革奔著問題去、盯著問題改，從住房難等老百姓的“急難愁盼”問題入手，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域重大改革和制度建設(shè)，讓人民群眾真真切切感受到改革帶來的新變化。

　　郝棟：“總書記經(jīng)常講民生無小事，從黨的十八大以來，全面深化改革方面考慮最多的、謀篇布局最多的、下大氣力最多的就是在民生領(lǐng)域方面，關(guān)系到老百姓的衣食住行、教育、醫(yī)療等等，大家最關(guān)心的問題我們下大氣力去改革。”

　　在改革的推動下，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，人民生活全方位改善，人均預(yù)期壽命超過78歲，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。

　　甘肅蘭州沈家?guī)X村村民朱小燕一家為低保戶。八年前，朱小燕查出結(jié)腸腫瘤，起初，面對醫(yī)療花費(fèi)一家人十分擔(dān)心。但讓朱小燕一家沒有想到的是，幾年間她自費(fèi)的比例在不斷降低。2021年的一次手術(shù)總共花費(fèi)119705元，經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助報銷后，朱小燕自費(fèi)為23223元，自費(fèi)比例為19.4%。而且，民政部門針對她家庭綜合情況，給予了2萬多元臨時救助，朱小燕花費(fèi)了不到3000元。

　　一個國家對待健康的態(tài)度，體現(xiàn)著這個國家的發(fā)展水平。朱小燕的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的減輕來自于我國不斷完善并優(yōu)化的醫(yī)療保障體系改革。為幫助億萬家庭減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，我國建立健全了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障體系，全面覆蓋城鄉(xiāng)民眾。取消了實行多年的藥品和耗材加成、改革了藥品審評審批制度，藥價虛高亂象得到有力糾治，人民群眾看病貴問題得到減輕。新版醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)超過3000種，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.3億。

　　中國社會保險學(xué)會會長胡曉義：“基本的社會保障任何一項拿出來，覆蓋人數(shù)在全世界都是最大的，社會保障體系的建設(shè)在中央的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步向前推進(jìn)。這個過程里面采取了很多具有突破性的改革舉措，很多都是前所未有的。再比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，合并實施了城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險，還有城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公平正義的方向邁進(jìn)了一大步，逐步解決城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)取得了新進(jìn)展。”

　　而針對大醫(yī)院人滿為患、看病難的問題，我國不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，在改革中下大力氣、啃“硬骨頭”，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　當(dāng)了40多年村醫(yī)的彭健康，在福建沙縣的俞邦村家喻戶曉，村民們都存著他的電話號碼。老彭的病人大多是高血壓、糖尿病這類慢性病的高齡患者，行動不便。所以只要一個電話，老彭就會上門體檢、送藥。

　　以前是村醫(yī)的彭健康如今還多了一個身份——“家庭醫(yī)生”。如今，福建全省的村衛(wèi)生所超過16000個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，就可做影像拍片和心電圖檢查，也可進(jìn)行遠(yuǎn)程會診，村民在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。家庭簽約醫(yī)生還定期入戶隨訪。

　　村民們說，從前盼望健康，如今，健康就在家門口。沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大決策，明確了“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?rdquo;的工作方針，歷史性地全面破除以藥補(bǔ)醫(yī)的體制，人民群眾看病難問題得到有效緩解。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)不斷健全，90%的家庭15分鐘內(nèi)能夠到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。

　　國家衛(wèi)生健康委體制改革司副司長莊寧：“看病難是醫(yī)療服務(wù)體系一個非常重要的、要解決的核心問題。已經(jīng)建成了全世界最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)置了13個國家醫(yī)學(xué)中心，在推進(jìn)125個國家區(qū)域醫(yī)療中心和114個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大病重病在本省解決，建設(shè)了超過1.8萬家醫(yī)療聯(lián)合體。通過這種方式下沉了很多醫(yī)療資源，提升了基層的服務(wù)能力。這幾年隨著各項工作逐步推進(jìn)，預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了78.2歲，達(dá)到歷史新高。”

　　一個國家對待老人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個國家的文明程度。隨著我國人口老齡化程度越來越高，一段時間以來，養(yǎng)老服務(wù)供給與日益增長的需求不相匹配。為了補(bǔ)齊這樣的短板，我國不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系改革。

　　在江蘇蘇州姑蘇區(qū)的一個養(yǎng)老綜合體項目，二期工程正在進(jìn)行保潔工作，工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)夭粩嗤晟粕鐓^(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，對社區(qū)附近的閑置場地進(jìn)行改造，完善養(yǎng)老配套服務(wù)，二期開放后將滿足至少600人的社區(qū)康養(yǎng)需求，此前開放的一期養(yǎng)老公寓已經(jīng)開始為周邊社區(qū)老人提供各項養(yǎng)老配套服務(wù)。

　　如今居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迅速發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。從探索建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，到以“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)”等明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)；從理順養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，到推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一項項改革實招硬招為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)夯實根基。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博：“民生服務(wù)體系的效率得到了極大改善，特別是對一些民生剛需有了很好的回應(yīng)。高齡失能老人的照護(hù)服務(wù)需要，近年來在兩方面進(jìn)行了積極發(fā)力，一方面在服務(wù)設(shè)施上，現(xiàn)在護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的比例已經(jīng)達(dá)到了60%左右，現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給能力能夠滿足失能老年人的需要。”

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。除了讓老有所養(yǎng)，我國全面深化改革聚焦人民群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，相繼啟動實施單獨(dú)二孩和全面兩孩政策，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，不斷筑牢“幼有所育”的民生保障。并始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，進(jìn)一步保障勞動者合法權(quán)益，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng)新完善；國民素質(zhì)持續(xù)提升，2023年九年義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別為95.7%、60.2%。

　　關(guān)博：“每個社會民生領(lǐng)域，過去十年都有一個不斷深化改革的過程，服務(wù)體系得到了比較充分的搭建。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社保，還有包括公共就業(yè)服務(wù)，在過去十年里大體都形成了全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另外改革的第二個體現(xiàn)，就是過程中不斷去優(yōu)化民生服務(wù)的供給形式和供給方式。”

　　黨的十八大以來，全面深化改革架起了民生領(lǐng)域改革的四梁八柱。一個個普通中國人、中國家庭的生活變化，共同繪就了國家文明進(jìn)步的新畫卷。

　　2013年 城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助突破987.7億

　　2014年 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立

　　2015年 新《中華人民共和國食品安全法》實施

　　2016年 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建立

　　2017年 制定《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》

　　2018年 移動流量漫游費(fèi)成為歷史

　　2019年 首次大幅度降低社會保險費(fèi)率

　　2020年 9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧

　　2021年 涉及腫瘤、高血壓等74種新藥進(jìn)入國家醫(yī)保藥品目錄

　　2022年 退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%

　　2023年 《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》發(fā)布

　　2024年 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》發(fā)布