2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。一起看看這份藍(lán)圖里的新提法、新目標(biāo)，它們體現(xiàn)了什么“新思路”？背后關(guān)聯(lián)哪些值得期待的“新舉措”？又會(huì)給我們的生活和個(gè)人發(fā)展帶來(lái)哪些“新機(jī)遇”？
2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。一起看看這份藍(lán)圖里的新提法、新目標(biāo)，它們體現(xiàn)了什么“新思路”？背后關(guān)聯(lián)哪些值得期待的“新舉措”？又會(huì)給我們的生活和個(gè)人發(fā)展帶來(lái)哪些“新機(jī)遇”？
10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。這份新的發(fā)展路線圖，不僅把未來(lái)五年發(fā)展的路徑安排得明明白白，里面還有不少首次出現(xiàn)的新提法、新目標(biāo)。從今天（11月29日）起，推出“向著新目標(biāo)前進(jìn)”系列，一起看看這份藍(lán)圖里的新提法、新目標(biāo)，它們體現(xiàn)了什么“新思路”，背后關(guān)聯(lián)哪些值得期待的“新舉措”，又會(huì)給我們的生活和個(gè)人發(fā)展帶來(lái)哪些“新機(jī)遇”。
當(dāng)截肢患者通過(guò)腦控在電子產(chǎn)品上下象棋、發(fā)信息，你還覺(jué)得這是科幻電影里的橋段嗎？其實(shí)，這些場(chǎng)景正從電影走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。腦機(jī)接口、具身智能、量子科技……這些代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)、曾經(jīng)遙不可及的詞匯，在“十五五”的藍(lán)圖里變得更加清晰。下一個(gè)五年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)被賦予了構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重任，更要扛起硬核KPI。
“十五五”規(guī)劃建議指出，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)這些領(lǐng)域成為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，是“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)全新的提法。
賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心所長(zhǎng)蒲松濤：“首次提出來(lái)要推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變。‘十四五’更多是在謀劃層面，這一次提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是從戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略布局，或者戰(zhàn)略出擊階段。”
“新”在何處？
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜：“作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，意味著這部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)不會(huì)只停留在實(shí)驗(yàn)室，會(huì)到工廠里面，會(huì)面向廣大客戶，也會(huì)面向廣大家庭。要實(shí)實(shí)在在成為在經(jīng)濟(jì)中有一定拉動(dòng)力，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到一定帶動(dòng)作用。”
和“十四五”時(shí)期側(cè)重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，“十五五”把代表前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)也放在了同等重要的位置進(jìn)行布局。
“十五五”規(guī)劃建議規(guī)劃得很具體，直接附上了硬核名單：量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信……它們將共同扛起“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”這面大旗。這可不再只是方向性的鼓勵(lì)，而是一次戰(zhàn)略級(jí)的精準(zhǔn)落子。
蒲松濤：“這六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域比較看得清、看得準(zhǔn)，對(duì)于未來(lái)發(fā)展路徑方向更加明確，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相當(dāng)強(qiáng)的引領(lǐng)性，自身有可能帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增量，同時(shí)也會(huì)對(duì)其他行業(yè)帶來(lái)促進(jìn)作用。”
這些被點(diǎn)名的前沿技術(shù)，有的已經(jīng)名聲在外，有的正在快速崛起，都是妥妥的實(shí)力派。而“十五五”規(guī)劃建議中對(duì)它們的部署——推動(dòng)其成為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，則傳遞出了非常清晰的戰(zhàn)略信號(hào)，那就是中國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的躍升。可以說(shuō)，下一個(gè)五年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域更前沿、路徑更清晰、目標(biāo)更直指產(chǎn)業(yè)化。
董煜：“未來(lái)產(chǎn)業(yè)本身是一種新供給，在規(guī)劃布局當(dāng)中也有通過(guò)新供給去創(chuàng)造新需求的發(fā)展部署，通過(guò)未來(lái)產(chǎn)業(yè)慢慢培育成長(zhǎng)，要讓它和新消費(fèi)、新模式、新業(yè)態(tài)等等緊密結(jié)合。”
發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不僅是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，它也直接關(guān)系我們能否搶占世界科技的制高點(diǎn)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力后，它的能量會(huì)有多大？通過(guò)打造新興支柱產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)10年，新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)甚至是若干個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這不僅是規(guī)模的擴(kuò)大，還會(huì)開(kāi)辟出全新的“增長(zhǎng)極”。
蒲松濤：“未來(lái)產(chǎn)業(yè)帶有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新的屬性，又具有非常強(qiáng)的顛覆性。一旦未來(lái)產(chǎn)業(yè)取得突破，很有可能對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)格局，包括整個(gè)社會(huì)形態(tài)帶來(lái)變革性影響。”
未來(lái)產(chǎn)業(yè)在“十四五”還只是嶄露頭角，到了“十五五”就已經(jīng)要扛起重任，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，五年間完成這么大的跨越，底氣又來(lái)自哪里呢？
當(dāng)然一方面是國(guó)家重視，就拿2024年來(lái)說(shuō)，《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》這份頂層設(shè)計(jì)文件一出，各地就快速跟上，結(jié)合自身特色紛紛布局；另一方面，我們國(guó)家完整高效的供應(yīng)鏈，和規(guī)模龐大、元素豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為這些前沿技術(shù)打造了獨(dú)一無(wú)二的“超級(jí)試驗(yàn)場(chǎng)”。也正因?yàn)檫@樣，一批企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)才能沉下心來(lái)攻關(guān)，用一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉募夹g(shù)突破，不斷驗(yàn)證著這些新賽道的巨大潛力。
前不久，在上海的一家智能設(shè)備生產(chǎn)線上，新來(lái)了一批“學(xué)霸型”機(jī)器人員工，它們搭載了全球首個(gè)真機(jī)強(qiáng)化學(xué)習(xí)技術(shù)。通俗點(diǎn)說(shuō)就是，以前機(jī)器人學(xué)個(gè)新技能得“回爐”訓(xùn)練好幾周甚至幾個(gè)月，現(xiàn)在直接在工位上現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，十幾分鐘就能輕松搞定。更厲害的是，它們不僅學(xué)得快，干活還特別穩(wěn)——全程滿血運(yùn)行，任務(wù)完成率100％。
在量子科技領(lǐng)域也好消息頻傳。2025年春天，超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之三號(hào)”問(wèn)世，它的計(jì)算能力比目前最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)還要快10的15次方倍。比如要去一個(gè)目的地，現(xiàn)在最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)相當(dāng)于自行車騎手，要騎上3000萬(wàn)年，“祖沖之三號(hào)”則是坐著火箭，一秒直達(dá)。
“十四五”期間，我們的未來(lái)產(chǎn)業(yè)有了怎樣的積累？讓數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話：2025年，中國(guó)具身智能市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到52.95億元，占全球約27％。生物制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模接近1萬(wàn)億元，發(fā)酵產(chǎn)能占全世界70％以上。第六代移動(dòng)通信也發(fā)展迅猛，截至2025年6月份，中國(guó)6G專利申請(qǐng)量在全球約占40.3％，位居全球第一。
完整的產(chǎn)業(yè)體系、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和超大規(guī)模的市場(chǎng)，這些都給未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的土壤。但要讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)大展拳腳，真正成為經(jīng)濟(jì)的“扛把子”，顯然還得給它們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)完整的養(yǎng)成計(jì)劃。就像養(yǎng)育孩子一樣，給他們力量，讓他們茁壯成長(zhǎng)，直至能展翅高飛。
下一個(gè)五年，大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我們要做好哪些事？“十五五”規(guī)劃建議說(shuō)得很清楚：探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。
技術(shù)路線是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。探索多元技術(shù)路線簡(jiǎn)單說(shuō)就是要“廣撒網(wǎng)”，不能把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是依托科學(xué)探索的前沿技術(shù)，充滿不確定性。探索多元技術(shù)路線不僅可以分散風(fēng)險(xiǎn)，不同技術(shù)路線之間還可以相互啟發(fā)、相互融合，從而催生出意想不到的突破。
如果把未來(lái)產(chǎn)業(yè)比作一輛車，那應(yīng)用場(chǎng)景就是跑道。沒(méi)有合適的跑道，再?gòu)?qiáng)的車也只能原地空轉(zhuǎn)。“十五五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)要探索典型應(yīng)用場(chǎng)景，正是把技術(shù)圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景的關(guān)鍵一步。
為了讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)順利落地生根，最近，《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，文件中一口氣劃出5個(gè)方面22類場(chǎng)景培育和開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供可以大顯身手的舞臺(tái)。
前些天，中國(guó)的6G通信技術(shù)傳來(lái)重大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)四年的埋頭苦干，我們已經(jīng)完成第一階段6G技術(shù)試驗(yàn)，攢下超過(guò)300項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)“家底”。這不僅是簡(jiǎn)單的數(shù)字，更是通向未來(lái)的“通行證”。6G，遠(yuǎn)不止是網(wǎng)速的飆升。它將融合通信、感知、計(jì)算與智能，將服務(wù)從人、機(jī)、物拓展到“智能體”，服務(wù)空間也將從地面覆蓋到空天地一體化。
對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)這輛車來(lái)說(shuō)，光有發(fā)動(dòng)機(jī)和跑道還不夠，油箱里的油最終決定車能跑多遠(yuǎn)、跑多快。
“十五五”規(guī)劃建議中所強(qiáng)調(diào)的“可行商業(yè)模式”就是油箱里的油。只有找到可行的商業(yè)模式，把前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)愿意買(mǎi)單的產(chǎn)品或服務(wù)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展。
下一個(gè)五年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)要成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還要一路闖關(guān)。在闖關(guān)的過(guò)程中能不能安全上路、能不能暢通無(wú)阻，就要靠“市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則”來(lái)護(hù)航。探索監(jiān)管規(guī)則，不是要給前沿科技“套韁繩”，而是要給未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪軌道、設(shè)路標(biāo)。
董煜：“未來(lái)產(chǎn)業(yè)鑒于它有一定的不確定性，在支持的政策上面也要精細(xì)化，要根據(jù)不同的發(fā)展路徑去提供不同的政策支持，也要加大金融等方面的支持力度，通過(guò)建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本的投入未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。”
說(shuō)了這么多，可能你還是會(huì)想：未來(lái)產(chǎn)業(yè)這個(gè)“新引擎”，聽(tīng)著高大上，但跟我有啥關(guān)系呢？其實(shí)，國(guó)家大力布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，絕不是停留在藍(lán)圖上的構(gòu)想，它正打造著我們每個(gè)人的生活底色。明天我們?cè)趺纯床 ⑷绾纬鲂小碛性鯓拥墓ぷ鳎紝⒂蛇@些前沿產(chǎn)業(yè)重新定義。
董煜：“未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠讓未來(lái)使用的能源更加清潔，讓出行更加便捷，讓通信更加方便，今天在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的投入，會(huì)變成未來(lái)人民生活品質(zhì)的提升”。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)就像一片創(chuàng)新苗圃，在這里會(huì)生長(zhǎng)出更多新質(zhì)生產(chǎn)力，生長(zhǎng)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新圖景。我們不妨一起來(lái)暢想一下，答好未來(lái)產(chǎn)業(yè)這道題，有一天，我們的生活就會(huì)變成這樣：
早上，叫醒你的不是鬧鐘，而是優(yōu)雅的具身智能管家。
通勤路上，城市交通由量子計(jì)算實(shí)時(shí)優(yōu)化，告別堵車、效率翻倍。
工作中，繁瑣事務(wù)由你的AI數(shù)字分身處理，你只需要規(guī)劃方向、抓大放小。
夜晚，腦機(jī)接口幫你進(jìn)入深度冥想，消除一天的疲憊。城市的夜空清澈明亮，所有能源都來(lái)自清潔的氫能和核聚變能，星辰清晰可見(jiàn)。
我們迎來(lái)的是一個(gè)更自由、更從容的世界——從生存的瑣碎中解放出來(lái)，更專注于體驗(yàn)、創(chuàng)造和感受，讓生活更多彩、內(nèi)心更豐盈。
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