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《反腐為了人民》：項目招標到驗收全流程“走后門” 面對鏡頭他懺悔“罪有應得”

　　一壟一畝承載民生，寸土寸金關乎國計。高標準農田建設是一項事關國家糧食安全、現代農業發展的基礎性工程，關乎鄉村振興戰略實施和廣大農民切身利益。集中整治開展以來，紀檢監察機關聚焦推進鄉村全面振興，緊盯高標準農田建設、村集體“三資”管理和農村工程項目建設等領域，以小切口解決民生大問題，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在四川遂寧，紀檢監察機關推動農業部門工作人員就高標準農田項目的建設，和當地農民一起開“院壩會”，面對面交流，已經形成了工作慣例。當地農民參與這個會的積極性很高，因為他們真切地感受到了，高標準農田建設項目關乎自己的切身利益。

　　四川遂寧屬于成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農田建設所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實現機械化耕作，配套水利設施能幫助農田旱澇保收，糧食產量和農民收入都大大提升。但在建設過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農田當成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。四川省遂寧市紀委監委結合當地實際，將高標準農田建設領域突出問題專項整治作為工作重點，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

　　張朝平，四川省射洪市政協原副主席，曾任射洪市農業農村局黨組書記、局長，2023年12月接受審查調查。經查，他將高標準農田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。這一問題線索，源于當地紀委監委在農村走訪時，群眾反映部分高標準農田質量不佳，存在機械下不了田、老農爬不上坎、渠系關不住水等問題，影響了增產增收效果。實地勘察發現，當地部分村鎮不同程度地存在這類問題。

　　遂寧市紀委監委對相關項目進一步調查，發現近幾年射洪市農業農村局推進建設的高標準農田項目，表面看有多家中標單位，但挖下去，幕后大多數是被一個圍標串標團伙所實際掌控，其中關鍵人物是一個叫羅江的建筑商人。

　　而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為他和張朝平關系密切。

　　羅江原來做過些涉農小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關系值得經營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應酬買單，關系日益密切。到2019年，張朝平成為了射洪市農業農村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

　　而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質上也是愿者上鉤。

　　張朝平隨后就向具體負責招投標組織實施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領神會。

　　每次招投標前，馬軍會提前把項目標底、資質、業績要求等關鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標方案中設置相應限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50余萬元。

　　有人里應外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質甚至偽造資質來圍標串標，拿下工程后自己做幾個標段，其它標段則轉賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農田項目從招投標到施工、驗收的各個監管環節都流于形式。

　　張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標準農田建設工程變成了小團體謀取私利的工程，直接侵害的是群眾的切身利益。不法商人送出去的錢，自然要想辦法找補回來，這個簡單的道理，張朝平當然并非不懂。每次收羅江的錢時，他都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的遮羞布。

　　張朝平老家也在農村，有一次他回老家，偶然發現村里的高標準農田存在質量問題，本村的鄉親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對問題。

　　農業農村局作為高標準農田項目的主管部門，一旦棄守監管責任，出現各種問題自然也就毫不意外。一些質量不到位的農田，機械化耕作和灌溉系統都不如人意，無法達到設計效果預期的收益，也傷害到農民群眾的切身利益。

　　目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數罪并罰被判處有期徒刑六年十個月，并處罰金人民幣四十五萬元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。等到承擔違紀違法后果的時候，才來正視對群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時已晚。

　　遂寧市紀委監委針對案件暴露出的問題，向相關單位發出工作提醒函、紀檢監察建議，射洪市委高度重視，認真落實主體責任，積極探索“建管運”一體模式，通過自建自種、引進大戶經營等舉措，切實保障高標準農田規劃、建設、管護工作高質量開展。射洪市對全市3600多個田塊一一制作了臺賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問題、整改進度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。