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《反腐為了人民》：限時(shí)40分鐘 速來(lái)圍串標(biāo) 專(zhuān)家發(fā)“今天陽(yáng)光明媚”竟是歡迎圍獵暗號(hào)

　　公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，承載著有效配置公共資源的重要使命。同時(shí)，這一領(lǐng)域又具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集、政策性專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)。

　　一些黨員干部、相關(guān)從業(yè)人員將其當(dāng)成了“唐僧肉”，大肆設(shè)租尋租、違規(guī)插手干預(yù)，不僅破壞了市場(chǎng)公平正義，損害營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境，更影響政治生態(tài)。

　　群眾舉報(bào)評(píng)審專(zhuān)家收受好處 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)溝通

　　這場(chǎng)力度空前的整治最初來(lái)源于群眾舉報(bào)。群眾反映在某項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，幾名評(píng)審專(zhuān)家收受了中標(biāo)企業(yè)好處，甚至在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)明目張膽地違規(guī)溝通。

　　赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)取當(dāng)天評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像，發(fā)現(xiàn)果然存在舉報(bào)反映的情況。順著這一線(xiàn)索摸查下去，發(fā)現(xiàn)參與這場(chǎng)評(píng)標(biāo)的6名評(píng)審專(zhuān)家在多個(gè)項(xiàng)目中都曾收取好處費(fèi)，這些項(xiàng)目又牽出了其他收受好處的評(píng)審專(zhuān)家，調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大。

　　從這些專(zhuān)家交代的情況看，不少人已經(jīng)把評(píng)標(biāo)當(dāng)成了賺錢(qián)的營(yíng)生，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完全被拋在了腦后。

　　王瑞、王志勇在違紀(jì)違法的評(píng)審專(zhuān)家中非常典型，他們都身兼多重角色，既是水利部門(mén)的公職人員，又具備評(píng)審專(zhuān)家資格，還充當(dāng)起了在當(dāng)?shù)厮追Q(chēng)“黃牛”的掮客角色，不僅自己收好處費(fèi)違規(guī)評(píng)標(biāo)，還幫助投標(biāo)企業(yè)串聯(lián)其他評(píng)委，從中再抽取一部分好處。

　　而評(píng)審專(zhuān)家只是該案腐敗鏈條上的一環(huán)，順著鏈條摸查，上下游各方角色都參與其中。通過(guò)陸續(xù)掌握的情況研判，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域亂象嚴(yán)重，給全市營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)造成的危害不容小視，亟須進(jìn)行系統(tǒng)治理。

　　利益網(wǎng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié) 330個(gè)涉案項(xiàng)目、700多名涉案人

　　赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)集全市170余名紀(jì)檢監(jiān)察干部，組成6個(gè)審查調(diào)查組，全面起底、深挖徹查相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，將調(diào)查對(duì)象由評(píng)審專(zhuān)家、中標(biāo)企業(yè)等群體向招標(biāo)單位、財(cái)政評(píng)審單位延伸，起出了一張盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)，涉及330個(gè)涉案項(xiàng)目，處理700多名涉案人，其中公職人員135名。

　　季永清是赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局的一名股長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)農(nóng)田水利項(xiàng)目招投標(biāo)，也具有評(píng)審專(zhuān)家資格，自然也是投標(biāo)企業(yè)圍獵的對(duì)象。

　　起初，他是作為評(píng)委收受企業(yè)一兩萬(wàn)元，漸漸地，他開(kāi)始不滿(mǎn)足于只賺小錢(qián)。當(dāng)他供職的農(nóng)牧局有項(xiàng)目要招標(biāo)時(shí)，他感到機(jī)會(huì)來(lái)了，于是和一家企業(yè)相互串通，利用職權(quán)幫其中標(biāo)，又要求該企業(yè)將部分工程分包給他施工，以謀取更大利益。

　　評(píng)標(biāo)前40分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)違規(guī)溝通 “今天陽(yáng)光明媚”竟是暗號(hào)

　　按照相關(guān)制度規(guī)定，赤峰市公共資源交易中心統(tǒng)一為全市項(xiàng)目提供招投標(biāo)服務(wù)，交易中心評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在評(píng)標(biāo)前40分鐘隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家名單，以防有人提前圍獵專(zhuān)家。

　　然而，別有用心的人仍然能在這短短40分鐘里相互串通。有的評(píng)審專(zhuān)家一接到通知，立即就在相關(guān)微信群里發(fā)出暗號(hào)，示意可以來(lái)找他做工作了。

　　政府設(shè)立公共資源交易中心，目的是打造專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的招標(biāo)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間以來(lái)赤峰市公共資源交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)亂象失察失管，更有甚者，還有個(gè)別工作人員充當(dāng)內(nèi)鬼，謀取私利。

　　2024年初，某項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家名單一出，交易中心職工魯超然立即用短信發(fā)送給了一家招標(biāo)代理公司。該公司代理的企業(yè)順利中標(biāo)后，給魯超然的好處費(fèi)高達(dá)35萬(wàn)元。

　　當(dāng)時(shí)，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣亂象，讓想要公正招標(biāo)的甲方單位、想要公平競(jìng)爭(zhēng)的守法企業(yè)、想要公正評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家評(píng)委深感無(wú)奈。

　　懲處只是手段，揭蓋子的目的是更好地推動(dòng)治理。赤峰市堅(jiān)持以辦案促整改，深入分析問(wèn)題背后的制度缺失及監(jiān)管漏洞，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定完善《赤峰市本級(jí)公共資源交易管理辦法》等75項(xiàng)制度性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全完善靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　赤峰市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件暴露出的招標(biāo)方、投標(biāo)方、評(píng)審專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政評(píng)審、公共資源交易中心6個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進(jìn)整改，發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促職能部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　　深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑，赤峰市開(kāi)展工位式遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家隨機(jī)抽取、遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)、全程見(jiàn)證監(jiān)督，評(píng)審專(zhuān)家互不見(jiàn)面、互不熟悉，杜絕了提前私下勾兌等情況。

　　赤峰市查辦公共資源交易領(lǐng)域系列腐敗案及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，隨著廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步清除，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活躍度明顯提高，反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果，獲得了企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可與支持。