二、向住有所居目標邁進——房地產調控如何堅持
2012年4月，一年一度的北京春季房地產展示交易會在北京國貿中心舉行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價，不少房企還紛紛推出特價房、團購房、低價房，折扣力度、優惠幅度均超過往年。然而，面對開發商的“熱情”，大多數意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少。
北京春季房展會素有“樓市風向標”之稱。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產市場調控的關注與期待。一段時期以來，調控政策接連出臺，到底成效如何？市場調整是否到位？2012年調控會不會放松或者轉向？怎樣才能更好地解決群眾住房問題、實現住有所居？對于這些疑問，社會各界十分關心。
◎ 房地產調控成效怎么看
2009年第二季度以來，房價迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產市場調控，密度大、力度強。
2011年，調控措施進一步細化，調控工作持續深入。1月，國務院辦公廳下發《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，從落實地方政府責任、強化差別化住房信貸政策等8個方面提出了更加嚴格的要求，被稱為“新國八條”。隨后，各地根據通知精神，紛紛推出實施細則，綜合運用經濟、行政手段，不斷推進調控。同時，為確保調控落實到位，國務院還對部分地區開展督促檢查，8個督查組實地督查了北京、遼寧等16個省區市的政策落實情況。
政策傳真
“新國八條”主要內容
2011年1月26日，國務院辦公廳發布《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，業內稱為“新國八條”。內容主要包括：進一步落實地方政府責任；加大保障性安居工程建設力度；調整完善相關稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制；堅持和強化輿論引導等。
一年多來，從49個地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個城市出臺房價控制目標；從上海、重慶房產稅改革試點，到各地紛紛建設保障性安居工程；從二套房貸嚴格執行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調存款準備金率；從7月國務院常務會議強調堅持調控方向不動搖，到10月國務院常務會議再次強調要堅定不移地搞好調控……在一系列政策措施的作用下，房地產市場逐步降溫，調控成效初步顯現。
什么是“限購令”
2010年4月“新國十條”出臺后，一些房價過高的城市相繼頒布限制家庭購房套數的規定，被稱為“限購令”。目前已有49個地級以上城市實施“限購令”。如北京規定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續5年（含）以上在本市繳納社保或個稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。
多數城市房價漲幅回落，部分城市房價出現下跌。2011年1—12月，70個大中城市新建商品住房價格同比漲幅平均值從6.5％回落至1.6％，環比漲幅從0.8％回落至-0.2％。北京2012年一季度新建普通住房成交均價比2011年同期下降20.7％，比2011年全年下降6.4％。
投機投資性需求得到遏制。東部高房價地區最為明顯，2011年北京、福州、廈門、海口非當地戶籍居民購房比重明顯下降，北京居民家庭購買第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個百分點。
社會資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產開發企業的資金共計83246億元，增速比上年同期回落12.1個百分點，多年來資金過量流入房地產的形勢開始發生變化。
調控初見效 房地產市場增速放慢
2011年，全國房地產開發投資61740億元，比上年增長27.9%，增速回落5.3個百分點；全國房地產開發企業房屋施工面積50.8億平方米，增長25.3%，增速回落1.2個百分點；全國商品住房銷售面積10.99億平方米，增長4.9%，增速回落5.7個百分點。
保障房建設順利推進。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時期3600萬套保障房建設開了好局，也為市場調控增加了砝碼。
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