◇ 著力促均衡 有效緩解“擇校熱”
每逢開學前，都見“擇校熱”。在我國許多城市，中小學擇校都非常普遍。為了孩子能進名校，家長托關系、找門路，不惜舉家遷移，不惜付高額“贊助費”；孩子們也疲于參加補習班，學“奧數”，練英語，考證書……“擇校熱”高溫不退，已成為教育公平問題在義務教育階段的突出表現。
義務教育作為政府提供的基本公共服務，是最應體現教育公平的領域。破解擇校難題，根本在于促進義務教育均衡發展。《教育規劃綱要》提出，用10年左右時間實現區域內義務教育基本均衡的目標。2010年，教育部印發《關于貫徹落實科學發展觀 進一步推進義務教育均衡發展的意見》，2011年又與大部分省區市簽署了義務教育均衡發展備忘錄。各地正按照確定的“時間表”和“路線圖”，積極推進義務教育均衡發展。
教育公平與“錢學森之問”
“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。一些專家提出，人才培養的基礎在于教育，只有給每個學生提供最適合、最公平的教育，才是出人才的教育。雖然學生的天賦、興趣、愛好各不相同，但當前圍繞著升學指揮棒，很多學校提供的還是“千人一面”的教育，這妨礙了素質教育的落實，也是對學生的一種不公平，妨礙了他們創造性思維的培養。
硬件建設標準化。學校硬件的標準化，是促進教育均衡發展的基礎。2010年，國家啟動了義務教育學校標準化建設工程，全年投入83億元用于農村義務教育薄弱的學校改造。應進一步加快標準化建設，均衡配置校舍、設備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學校都將達到確定的基本標準。
師資雙向流動。教師是教育的第一資源，“擇校”實質上是“擇師”。促進義務教育均衡發展，關鍵在于師資力量的均衡配置。應建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，實行區域內中小學教師編制和工資待遇同一標準；城鎮中小學教師評聘高級職務（職稱），必須有在農村或薄弱學校的任教經歷；配足配齊農村、薄弱學校合格教師，加大培訓力度，組織教師到優質學校學習進修，提高教學水平。
規范升學入學。國家規定，義務教育階段免試、就近入學，但有些學校為了爭奪優秀生源和自身利益，在招生過程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應按照適齡兒童、少年數量和學校分布情況，科學劃定學校服務范圍，合理分配招生名額，通過規范升學入學，不給擇校留機會。禁止公辦學校開設“實驗班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯系。
焦作市推行“五個統一”
實現優質資源共享
河南省焦作市推進城區優質學校與郊區薄弱學校實體捆綁發展，按照一校兩區、統一管理模式進行重組，實行統一學校牌子、統一領導班子、統一教師隊伍、統一教學模式、統一考核獎懲的“五個統一”管理體系，在兩校區之間均衡配置經費、設施、師資、學生，并給第二校區教師優先優惠政策，以提高整體辦學水平。
優質資源共享。優質教育資源始終是相對稀缺的，應通過共享擴大其輻射面，發揮最大效能。浙江的集團化辦學，廣東的“千校扶千校”，為實現優質資源共享作出了積極探索。應合理確定現有優質學校輻射范圍，探索通過實行學區化管理、結對幫扶等多種模式，發揮優質學校的示范引領作用。同時，借助網絡提高教育信息化的普及應用水平，促進優質資源遠程共享。
遠程教育成為促進教育公平新手段
“一面‘大鍋’朝天揚，五洲四海到機箱，數理化生樣樣有，連著知識大海洋。”農村現代遠程教育不僅給教育帶來一場新的革命，而且也為促進教育資源共享、維護教育公平帶來新的契機，提供新的手段。
破解家長“心結”。選擇一所好學校，“不讓孩子輸在起跑線上”，是很多家長解不開的“心結”。這種心情可以理解，但也應看到，教育是終身的投資，起步早晚并非決定一個人發展的唯一因素。過于強調起跑線上的競爭，反而會加重孩子負擔，使孩子“傷”在起跑線上。家長應理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風，不相互攀比。
◇ 強化“兩為主” 公平惠及“民工娃”
“我是‘民工娃’，在上海讀書很快樂！”2010年，上海40多萬進城務工人員隨遷子女，全部享受本地免費義務教育。在這里，“同一片藍天，同一張課桌”的夢想，照進了他們的現實。
上海為“民工娃”讀書創造良好條件
上海市采取擴大公辦學校招收比例和政府埋單(補貼辦學成本)，委托民辦學校免費招收農民工子女入學等舉措，保障“民工娃”和“城里娃”一樣在窗明桌凈的教室里上學求知。
目前，我國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女有1100多萬。讓他們享有與當地學生同樣的學習機會，是促進教育公平的重大課題。為此，2001年國家提出了“兩為主”政策，即以流入地政府管理為主和以公辦中小學為主，并出臺了一系列舉措，有效緩解了隨遷子女就學難問題。
但也要看到，目前仍然存在一些公辦校入學“門檻高”，部分民辦校教學質量低，在當地接受“初中后教育”難等問題。而且今后5年，我國城鎮化率將提高4個百分點，意味著有5000萬人“進城”，將帶來約800萬適齡隨遷子女，這一問題將更加突出。必須切實貫徹“兩為主”政策，更好地保障隨遷子女平等接受義務教育的權利。
政府為主導。城市的建設和發展，凝聚著進城務工人員的勞動和汗水，讓他們的子女安心上學，是當地政府不可推卸的責任。應該將進城務工人員隨遷子女義務教育納入當地教育發展規劃，納入區域教育管理體系，指導和督促公辦中小學做好接收就學和教育教學工作。對隨遷子女接受義務教育給予充分經費保障，按實際在校生人數及時足額向學校核撥教育經費。
公辦唱主角。公辦校是免費提供義務教育的主渠道，也應該成為隨遷子女接受平等教育的主力軍。應擴大公辦教育資源，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，提高公辦校的接收能力。降低入學門檻，簡化入學手續，禁止收取借讀費。
民辦補缺口。公辦校容量有限，短期內無法完全吸納隨遷子女入學，必須發揮民辦校拾遺補缺的作用。應建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓和教學研究納入本地規劃，幫助改善辦學條件。制定具體辦法鼓勵公辦校對民辦校結對幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵社會各界向其捐資助學。
合肥市提出隨遷子女入學“五個百分百”
2010年，安徽省合肥市提出百分百有學上、百分百上公辦學校、百分百享受免費義務教育、百分百同等標準錄取省市示范高中、百分百以同等待遇錄取高中階段就學。
紹興市將民辦民工子女學校整編為公辦民營學校
浙江省紹興市將私人營利性民工子女學校轉為公辦民營的非營利性學校，由財政按義務教育學校標準核撥經費。
壁壘須打破。隨遷子女無法享受“同城待遇”，根本在于“身份”壁壘的限制。必須穩妥推進戶籍制度改革，吸納符合條件的進城務工人員轉為城鎮居民，使其子女能夠享受平等的受教育權利。目前，針對隨遷子女無法在當地參加高中升學考試的問題，應積極探索解決“初中后教育”難題。如北京、上海等地，中等職業學校的大門已經敞開，2010年兩地中職招收了1.6萬名隨遷子女。
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