一、“漲”字牽動百姓心 ——怎么保持物價穩定

2011年伊始，歷時1個月的“漢語盤點2010”活動揭曉，“漲”字排名第一，獲選年度國內字。人們選“漲”，主要表達了對物價上漲的強烈感受：菜價漲、米價漲、油價漲……2010年以來，居民消費價格指數月度同比漲幅一路攀升，連續突破3%、4%、5%、6%，2011年6月達到了6.4%。

物價既反映宏觀經濟運行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計”。雖然說物價波動是一種正常的經濟現象，但是物價過高、漲速過快，就會造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至會引發恐慌?？梢哉f，物價穩，人心才穩、社會才穩；物價問題不僅是經濟問題，而且是影響全局的政治問題、社會問題。

“漢語盤點2010” ——用一個字、一個詞描述2010年的中國和世界。2011年1月5日，經過網民推薦、專家評選、網民投票等，評出國內字、詞和國際字、詞，分別為“漲”、“給力”和“亂”、“軍演”。

◇ 組合拳：成效初顯壓力仍大

2009年，受國際金融危機沖擊，我國經濟增速放緩，物價一路走低。隨著保增長、保民生、保穩定的一攬子計劃的實施，我國經濟率先企穩回升，加上世界經濟緩慢復蘇，國內外重要大宗商品價格止跌回升并大幅上漲。在這種情況下，11月我國居民消費價格指數轉正，12月升至1.9%，通脹預期有所顯現。進入2010年，居民消費價格指數持續上漲，5月上漲3.1%，10月為4.4%，11月達到5.1%；2011年物價繼續在高位運行。為什么物價上漲這么快？

深度解讀

居民消費價格指數

英文縮寫為CPI，反映一定時期居民所消費商品及服務項目的價格水平變動趨勢和程度。我國統計的商品和服務項目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住8個大類。

成本上升影響。近年來，隨著我國經濟快速發展，資源消費需求持續增加，各類資源性產品價格不斷升高，并引起勞動力、土地等價格相應上漲，而這些生產要素是計入生產成本的，其價格上漲也最終體現到了商品價格中。

大宗商品

大宗商品，是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性，用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。主要包括三個類別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農副產品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。

輸入性影響。當前，我國經濟與世界經濟的聯系日益緊密，世界經濟對我國發展的影響不斷擴大。其中，棉花等大宗商品對外依存度較高，國際市場的“風吹草動”會影響國內市場。例如，2011年2月25日，國際期貨市場的大豆、棉花價格，一年內分別上漲了46.1%、126.4%，直接推升了國內相關商品價格。美國實施新一輪量化寬松貨幣政策，加劇了國際大宗商品漲價趨勢。

自然災害影響。這兩年，極端天氣現象較多，從西南冬春連旱到中東部持續低溫，從南方多次暴雨和臺風到北方小麥主產區冬春連旱，長江中下游還先后遭遇干旱和洪澇，可謂“一波未平，一波又起”。這給許多農產品生產帶來很大困難，加劇了供需矛盾。

美國新一輪量化寬松貨幣政策

量化寬松，是指中央銀行通過大量印鈔或者買入債券等方式，向銀行體系注入一定數量的超額資金，目的是創造新的流動性。2010年11月初，美國從自身利益出發，啟動新一輪量化寬松貨幣政策，宣布8個月內購買6000億美元的國債。此前曾推出第一輪量化寬松貨幣政策，購買了1.7萬億美元的資產。

流通環節影響。目前我國糧食、蔬菜等農產品生產正逐步向優勢區域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產量占全國產量近40%，海南反季節蔬菜有78%銷到外地。這種區域結構變化，是工業化、城鎮化發展的必然結果，但也需要多環節、長距離的流通，勢必增加成本。特別是自然災害多發，增加了運輸困難，推動了物價上漲。

流動性影響。近兩年，我國貨幣信貸供應規模擴張較快，2009年和2010年的銀行新增貸款規模分別為9.59萬億元和7.95萬億元，加上境外“熱錢”流入，流動性持續充裕，加大了物價上漲壓力。

投機炒作影響。由于市場秩序不規范，部分游資借勢、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價格，主觀上強化了市場漲價預期，成為物價上漲的重要推手。

物價上漲牽動著百姓的心。這一輪物價上漲，食品漲價最為明顯，約占全部漲價因素的70%，如大白菜、西紅柿、豬肉的銷售價格大幅上漲。民以食為天，頓頓都要吃飯，食品漲價老百姓感受最直接，反映自然強烈。調查顯示，2011年第二季度，有68.2%的人認為物價“高，難以接受”。

深度解讀

流動性

流動性，通俗地說，就是在經濟體系中流通的貨幣數量的多少。一般來講，流通的貨幣越多，流動性就越充裕，社會的購買力就越強，引發商品價格上漲的壓力就越大。

“熱錢”

“熱錢”是指為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金。它與正當投資的最大區別在于以純粹投機為目的，而不會為社會創造財富。“熱錢”炒作的對象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產乃至一些農產品。從2001年至2010年10年間，流入中國的“熱錢”平均為每年250億美元，相當于中國同期外匯儲備的9%。

面對“節節升高”的物價，黨和政府高度重視。為保持經濟平穩健康發展、保障群眾生活，中央明確提出，要把穩定物價作為宏觀調控的首要任務，并頻頻“亮劍”，打出了一套控物價、保民生的“組合拳”。

權威聲音

宏觀調控要圍繞穩定物價來展開

張平（國家發展改革委主任）：在2011年的10項重點工作中，把保持價格總水平的基本穩定列為第一條，這是多年來所沒有的。從宏觀調控目標到經濟政策，都要圍繞保持價格總水平基本穩定來確定、來展開。我們有信心、有條件、有能力保持物價總水平的穩定。

2010年8月27日，國務院下發《關于進一步促進蔬菜生產 保障市場供應和價格基本穩定的通知》，劍指蔬菜價格上漲；

2010年11月19日，國務院下發《關于穩定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》，提出16條具體舉措；

2010年11月26日，交通運輸部等三部門出臺《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴大到所有收費公路；

2011年3月2日，國家發展改革委等五部門下發《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》，從制度上保障困難群眾生活不因物價上漲而降低；

2011年5月10日，國家發展改革委下發《關于完善價格政策　促進蔬菜生產流通的通知》，努力降低蔬菜生產流通成本；

鮮活農產品運輸綠色通道

鮮活農產品公路運輸綠色通道，最初于1995年組織實施，主要內容為：在收費站設立專用道口，對整車合法運輸鮮活農產品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優惠政策。2010年12月1日起，綠色通道擴大到全國所有收費公路，而且減免品種進一步增加，目前主要包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

2011年6月1日，農業部下發《關于做好當前生豬生產有關工作的通知》，提出6項措施穩定生豬生產；

2011年7月27日，國務院辦公廳下發《關于促進生豬生產平穩健康持續發展　 防止市場供應和價格大幅波動的通知》，要求減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產平穩健康持續發展。

目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現，我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發展中國家和新興經濟體。而且，維持物價穩定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續豐收，有利于降低通脹預期；二是經濟增速的適當放緩，有利于減輕價格上漲的需求壓力；三是6月份國際市場大宗商品價格出現一定程度的回落，有利于減少輸入性通脹壓力；四是穩健的貨幣政策正發揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會逐月縮小。特別是上半年我國國民經濟繼續保持了平穩較快增長，國內生產總值增長9.6%，社會消費品零售總額增長16.8%，為穩定物價提供了較好宏觀經濟環境。

但同時也要看到，物價調控不可能一蹴而就，穩定物價是攻堅戰不是閃電戰。當前物價形勢還比較嚴峻和復雜，物價上升的壓力還比較大。2011年上半年，居民消費價格指數上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與落實力度，繼續運用多種調控手段，堅決保持物價穩定。

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翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價變動對第二年的延伸影響。物價指數通常按年距環比計算，即當年各月的價格指數以上年同月為基期計算。因此上年物價變動會對當年造成影響。如，某種商品2010年前11個月的價格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到2011年12月。雖然這個商品的價格在2011年全年都保持穩定，但在計算2011年前11個月的價格指數時，需要與2010年相同月份的價格相比，因而結果就為200%，這一“漲價”就全部由翹尾因素導致，而直到2011年12月，價格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。