◇ 構筑 “防火墻”：制度反腐求長效
《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來，嘉善縣圍繞厘清職權、規范程序、公開運行、強化監督四大內容，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，有效規范和加強了縣委權力的運行。“郡縣治則天下安。”嘉善縣的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。
鄧小平同志曾說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權力，讓有權者不能腐敗。
近些年來，中央陸續出臺了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等一批制度法規，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看，當前存在的諸多貪污腐敗現象，仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環節還存在制度空缺，無章可循；一些領域和環節雖然有制度，但已不能適應形勢的發展，時效性不強；一些制度執行不力，沒有發揮應有效用。
因此，必須加大反腐倡廉制度建設的步伐，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。
權威聲音
監察機關要發揮“殺毒軟件”的作用
馬（馬文）（中央紀委副書記、監察部部長）：如果把政府的運作比喻為一個計算機系統的話，監察機關就是政府系統的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散。另一方面，要啟動“殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對感染較輕的予以“修復”，治病救人，對腐蝕嚴重的予以清除，維護系統健康運轉。
“勤打補丁”，使制度不留漏洞。我國反腐倡廉方面的有些問題存在已久，但有針對性的制度目前還沒有建立完善起來，工作缺乏依據。亡羊補牢，猶為未晚。要圍繞重點領域、重點部位和關鍵環節，建立健全各項制度，切實堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無可乘之機。比如，針對腐敗“裸官”外逃現象，2010年5月中央出臺了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，強化了對“裸官”的管理監督。
“及時升級”，使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設，必須根據情況的變化，及時“升級換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規制度，都是根據形勢的變化修訂完善而成的，在實踐中發揮的作用越來越大。要認真清查現行制度中存在的問題，及時修改和完善，提高操作性，增強針對性和時效性。
“時時在線”，使制度威懾無處不在。“防火墻”不開啟，形同虛設。同理，有了制度不執行，也等同于沒有制度。應建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執行的有關規定，對制度落實進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和要求。加強督促檢查和查處力度，對執行制度不力的堅決追究責任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發揮出真正的效能。
◇ 常念 “緊箍咒”：加強監督是重點
沒有監督的權力必然導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。要防止腐敗的發生，使權力真正用來為民謀福祉，必須給權力戴上“金箍”，強化對其運行的制約和監督，讓權力在陽光下運行。
近年來，中央采取了一系列重大舉措，加強對權力運行的制約和監督。如發布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，出臺了一系列黨內法規的實施細則，建立巡視制度，加強了對紀檢監察派駐機構的統一管理工作等。這些措施實行后，效果正在逐漸顯現，但監督管理的任務還很艱巨。必須加大工作創新力度，進一步明確監督責任，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力沿著正確的軌道運行。
政策傳真
近年來出臺的部分關于加強對權力制約和監督方面的黨內法規和法律
◎《中國共產黨巡視工作條例（試行）》
◎《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》
◎《關于加強和改進巡視工作的若干意見》
◎《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》
◎《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》
◎《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》
◎《中華人民共和國行政監察法》
◎《關于領導干部報告個人有關事項的規定》
◎《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》
突出監督重點。領導干部位高權重，面對的誘惑多，腐敗危害大。要加強對領導干部特別是對“一把手”的監督，嚴格執行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領導干部問責制和廉政承諾制、行政執法責任制，完善經濟責任審計，實現事前、事中、事后的全方位、全過程監督。認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入落實領導干部個人有關事項報告制度。健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，加強對干部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督。
公開權力運行。陽光是最好的防腐劑，公開與透明，是對權力最好的監督。必須健全權力運行監控機制，加強對權力行使的規范和制約， 為權力運行設置“邊界”，確保權力既高效運轉又正確行使。深化黨務公開、政務公開，完善各類公開辦事制度，擴大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。
浙江省實現“村監會”全覆蓋
截至2009年年底，浙江省在全省30032個行政村建立了村務監督委員會（簡稱“村監會”），實現了全覆蓋。“村監會”履行對村務決策、執行、公開的監督職責，對村民代表會議決定執行情況和村級各項收支、集體土地征用征收、工程項目招投標、村務公開等情況進行監督。浙江省通過全面建立“村監會”，提高了村級民主自治和民主監督能力，有力促進了基層黨風廉政建設。
重視網絡監督。目前，我國網民總數已達4.7億。隨著網絡的廣泛普及，越來越多的人傾向于在網上發表意見、反映問題，監督各級官員。近年查處的周久耕案、韓峰案等，就是廣大網民運用網絡，成功將貪官“網羅其中”的典型案例。應進一步健全網絡舉報和受理機制，發揮網民的監督作用。注意加強對網絡信息的收集、研判和處置，核查網絡輿情反映的案件線索，及時介入，有力查處腐敗分子。
形成監督合力。加強對權力的監督，不能靠“一招制勝”，必須打“組合拳”。要綜合運用多種制約和監督形式，繼續拓寬監督渠道。要把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、社會監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，整合監督資源，提高監督的整體效能。
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